Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе
Центр ОБСЕ в Туркменистане
Экологический Клуб CATENA

 

Экологическая оценка. Пособие для преподователей Методический центр Эколайн
 Экологическая оценка. Пособие для преподователей

Тема 13 - Перспективы развития ЭО

Пред. Пред.Оглавление  

Цель

Показать экологическую оценку проектов в более широком контексте и продемонстрировать участникам, что ЭО, наряду с другими инструментами управления окружающей средой, развивается как инструмент устойчивого развития.

Актуальность

Основной подход этого пособия - провести участников шаг за шагом через требования к эффективной ЭО проектного уровня. ЭО проектов, однако, является только одним из многих инструментов управления окружающей средой, в будущем должен быть сделан акцент на более комплексном подходе к управлению окружающей средой и планированию.

Длительность

Один час.

Контрольный список информации

Получите или разработайте следующие материалы, по мере необходимости:

Описание занятия

Завершая курс, покажите место ЭО в более широком контексте. Подчеркните важность разработки более комплексного подхода к ЭО в будущем и подчеркните общую ответственность за использование и улучшение ЭО как комплексного инструмента устойчивого развития

Учебный курс, предлагаемый в данном пособии, сосредоточен на хорошо отработанном и проверенном процессе планирования и управления проектами - экологической оценке проектного уровня. Внимание, уделяемое ЭО, отражает общее согласие в том, что текущие инструменты оценки предлагают надежную основу для перехода к устойчивому развитию. Как отметил Рон Биссет в прилагаемой публикации " ЭО: проблемы, тенденции и практика", с очень общей точки зрения, ЭО - это инструмент, который используется наиболее широко, необходимость которого, как правило, закреплена действующим законодательством, и результаты которого обычно доступны широкой общественности. "...Никакой другой инструмент не имеет подобного статуса, и нет никакого инструмента, который мог бы достичь этого в ближайшем будущем".

Предисловие к пособию отмечает, что экологическая оценка проектного уровня способствует выполнению некоторых ключевых требований к устойчивому развитию. Экологическая оценка это:

Диапозитив 1

Однако, хотя ЭО развивалась как всесторонний и универсальный инструмент для планирования развития и управления ресурсами, она одна не может решить серьезные проблемы глобального и регионального масштаба, вызванные ускоренным экономическим ростом. Признано, что традиционная ЭО проектного уровня может даже ограничивать способность реагировать на эти проблемы по причине узкого "горизонта" рассмотрения. Также, хотя современные стандарты хорошей практики для ЭО проектов уже подразумевают некоторый анализ совокупного воздействия, такая оценка представляет собой несколько ограниченный подход, связанный с принятием решений о возможности осуществления отдельных проектов. Более эффективным являлось бы применение принципов ЭО при принятии решений более высокого уровня, относящихся к политикам, планам и региональным стратегиям, на основе которых затем разрабатываются конкретные проекты. В настоящее время широко распространено понимание необходимости более комплексного подхода, который позволил бы включить в рассмотрение многочисленных причин ухудшения состояния окружающей среды. Появляются новые инструменты, такие как стратегическая экологическая оценка (СЭО), инвентаризация природных ресурсов и оценка устойчивости, которые призваны дополнить традиционный процесс ЭО, обеспечить для него целостный контекст. Эти инструменты, наряду с ЭО, должны разрабатываться не как отдельные уровни оценки, но должны быть объединены в общий скоординированный подход к экологическому планированию и управлению.

Пока не существует общепринятого определения СЭО, однако достигнуто согласие в том, что необходимым условием достижения целей устойчивого развития является ее проведение и на уровне общих политик, и для более конкретных программ и планов развития. Согласие достигнуто и в том, какой информации могут ожидать лица, принимающие решение, в результате СЭО, когда этот механизм будет успешно включен в процесс планирования. Эта информация включает:

Диапозитив 2

Адаптировано из Sadler and Verheem, 1994

Из сказанного следует, что СЭО является логическим развитием механизма ЭО проектного уровня, который был подробно описан в пособии.

Садлер (1995, 1996) в различных докладах, сделанных в рамках Международного исследования эффективности экологической оценки, выявил ряд краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных проблем ЭО, которые должны быть решены для того, чтобы удовлетворить потребности общества в устойчивом развитии (см. врезки ниже). Те, кто создает или модифицирует системы ЭО в настоящее время, могут стать лидерами процесса адаптации существующих систем ЭО для соответствия этим будущим потребностям.

Диапозитив 3

Врезка 1: Непосредственные и краткосрочные проблемы ЭО

ЭО должна рассматривать проблемы или вопросы, связанные с:

  • крупномасштабным совокупным (кумулятивным) воздействием и трансграничным использованием общих ресурсов, например, загрязнение Средиземного моря, полярной Арктики и Великих Озер;

  • общим достоянием человечества (в дополнение к проблемам биоразнообразию и изменению климата);

  • международной торговлей и помощью (работы в этой области уже начаты);

  • пакетами реформ в области инвестиций и финансов (например, фонды структурной перестройки);

  • решениями по экологической ответственности и страхованию (например, обеспечение площадок, сооружений и собственности);

  • рекультивацией и восстановлением загрязненных участков, деградированных территорий и т.д.;

  • ликвидацией или перемещением крупномасштабной инфраструктуры (например, Brent Spar);

  • анализом жизненного цикла производственных процессов (например, замыкание контура "загрязнение-выбросы");

  • управлением сельским и лесным хозяйством, преобразованием землепользования для более высокой интенсивности использования;

  • учетом местообитаний и охраняемых территорий в процессе планирования (для обеспечения минимального уровня охраняемых и исключенных из хозяйственной деятельности территорий в 12%).

Садлер, 1996

Диапозитив 4

Вставка 2: Среднесрочные проблемы ЭО

Среднесрочные проблемы (например, на следующие десять лет) связаны с более широкими тенденциями, среди которых:

  • глобализация – всемирный рынок (увеличивающийся недостаток ресурсов, необходимость стандартов ЭО);

  • демократизация - не только новые демократические государства, но и новые подходы (новые методы взаимодействия с общественностью, а также контрольные списки ЭО для самостоятельного использования домовладельцами и потребителями);

  • дерегуляция - снижение роли и контрольных функций государственного сектора (продолжающийся сдвиг от 'командования' к 'мониторингу и выборочной проверке', усиленный акцент на оценке политик);

  • приватизация - продажа государственных предприятий инфраструктуры и коммунального обслуживания (увеличивает потребность в стандартах ЭО, согласованных на национальном и международном уровнях),

  • сокращение государственных органов - требование делать больше меньшим числом (передача обязанностей по ЭО местным властям, малым и средним предприятиям и отдельным лицам);

  • компенсация затрат - получение с инициатора платы за ЭО, как следствие предыдущей тенденции (увеличивает потребность в эффективности процесса, подходах и методиках, обеспечивающих быструю отдачу).

Садлер, l996

Диапозитив 5

Вставка 3: Долгосрочные проблемы ЭО

В долгосрочной перспективе (например, двадцать пять лет) возникающие проблемы и возможности развития ЭО относятся к ее усилению как механизма обеспечения устойчивого развития, то есть переориентации целей и подходов ЭО для того, чтобы обеспечить соответствие планирования проектирования подходу к сохранению регенеративных и ассимилирующих возможностей естественных систем, основанному на "принципе предосторожности". Для этого необходимо, чтобы ключевые принципы устойчивого развития были приняты в качестве руководящих принципов для ЭО.

Ключевые принципы устойчивого развития

  • "принцип предосторожности" – в ситуации неопределенности делать выбор в сторону сохранения окружающей среды, что должно обеспечить преграду против необратимых или разрушительных изменений

  • предвидеть и предотвращать – это менее опасно и намного дешевле, чем реагировать на уже происходящие процессы и ликвидировать последствия

  • не выходить за рамки ограничений, налагаемых ресурсами - использование ресурсов в пределах регенеративной способности, загрязнение/отходы в пределах ассимилирующей способности

  • сохранить природный капитал на текущем уровне или близком к нему – не допускать совокупных/чистых потерь или истощения ресурсов и экологического разнообразия (требует компенсации воздействий и принципа недопущения совокупных потерь)

  • насколько возможно, избегать преобразования землепользования от менее интенсивного к более интенсивному (например, нетронутые земли > сельскохозяйственные > городская/промышленная застройка)

  • принцип "загрязнитель платит" - все затраты на возмещение экологического ущерба должны нести пользователи, например промышленность и потребители (требует полного анализа затрат)

Садлер, 1996

Заключая данную тему, обратите внимание группы на публикацию "ЭО: проблемы, тенденции, и практика", особо отметив детальное обсуждение СЭО, а также других важных тенденций и проблем

Поощрите также дальнейшие взаимосвязи между членами группы, работающими в области ЭО, а также порекомендуйте им использовать электронные сети и конференции для того, чтобы установить контакты, получить информацию о практике и актуальных примерах, распространять другую информацию и опыт. Дайте рекомендации по доступу к этим сетям (см. оборот титульного листа английского издания).

Диапозитив 1

Переход к устойчивому развитию:

  • ЭО закладывает организационную основу

  • ЭО создает предпосылки для последующих шагов

  • ЭО очевидно успешна

  • ЭО хорошо приспособлена для будущего развития местного потенциала

Диапозитив 2

Информация для принятия решения, которая является результатом СЭО:

  • краткий обзор политики или плана

  • основные цели

  • влияние на конкретные проекты

  • существующие политики, цели и стандарты, относящиеся к окружающей среде

  • меры по смягчению негативного воздействия и альтернативы

  • экологические последствия предложенных вариантов политики

  • связь с дальнейшим процессом принятия решений и требования к последующим ЭО более низкого уровня

  • любые трудности и неопределенности и их возможное значение для процесса планирования

  • условия реализации

Диапозитив 3

Непосредственные и краткосрочные проблемы ЭО:

  • крупномасштабное совокупное воздействием и трансграничное использование общих ресурсов

  • общее достояние человечества

  • международная торговля и помощь

  • пакеты инвестиций и финансовых реформ

  • решения по экологической ответственности и страхованию

  • рекультивация и восстановление загрязненных участков, деградированных территорий и т.д.;

  • ликвидация или перемещение крупномасштабных инфраструктур

  • анализ жизненного цикла производственных процессов

  • управление сельским и лесным хозяйством, изменение характера землепользования от низкоинтенсивного к более интенсивному;

  • учет местообитаний и охраняемых территорий в схемах развития

Диапозитив 4

Среднесрочные проблемы ЭО

  • глобализация

  • демократизация

  • дерегуляция

  • приватизация

  • сокращение государственных органов
  • компенсация затрат

Диапозитив 5

Долгосрочные проблемы ЭО - принятие принципов устойчивого развития

  • "принцип предосторожности"

  • 'предвидеть и предотвращать', а не 'реагировать и ликвидировать последствия'

  • использовать/изымать ресурсы в пределах регенеративной способности, сбрасывать загрязняющие вещества и отходы в пределах ассимилирующей способности

  • сохранять природные капитал на существующем уровне или близком к нему

  • избегать изменения режима землепользования от менее интенсивного к более интенсивному

  • использовать принцип "загрязнитель платит"

Сокращения

AEAM   адаптивная экологическая оценка и управление
AEC   Африканское экономическое сообщество
CBA   анализ затрат и выгод
CEA   оценка совокупного эффекта
CIA   оценка совокупного воздействия
CEAA КАООС Канадское агентство оценки окружающей среды
CEQ US   Совет по качеству окружающей среды США
EC ЕЭС Европейское Экономическое Сообщество
ECE ЕЭК Европейская экономическая комиссия
EIA ЭО экологическая оценка (буквально - оценка воздействия на окружающую среду)
EIS ЗВОС заявление о воздействии на окружающую среду
EMP   план управления окружающей средой
EMP   план мониторинга окружающей среды
EMS   стратегия управления окружающей средой
EMS   система экологического менеджмента
EO EO экологический обзор
EPA УООС Управление по охране окружающей среды США
ESCAP ЭСКАТО Экономическая и социальная комиссия для Азии и Tихоокеанского региона
FONSI   Заявление об отсутствии значимого воздействия
GEF ГЭФ Глобальный экологический фонд
GIS ГИС географическая информационная система
HIA   оценка воздействия на здоровье
IAIA МАОВ Международная ассоциация для оценки воздействия
IAMM   оценка, мониторинг и управление воздействиями
IRM   комплексное управление ресурсами
MASAQHE   крупный проект, значительно влияющий на качество окружающей человека среды
NEAP   план национальных экологических мероприятий
NEPA НЕПА Закон о национальной политике в области окружающей среды
NEQA   Национальный закон о качестве окружающей среды (Таиланд)
NGOs

НПО

неправительственные организации
NSDS   национальная стратегия устойчивого развития
OECD ОЭСР Организация для экономического сотрудничества и развития
PADC   оценка проекта для системы контроля развития
PFF   рамки (разработки) проекта
SAP   программы структурной перестройки
SEA СЭО стратегическая экологическая оценка
TNA   анализ потребностей в обучении
ToR ТЗ техническое задание
UETs   предельные экологические пороги
UNCED   Конференция ООН по окружающей среде и развитию (1992)
UNDP ПРООН Программа развития ООН
UNEP ЮНЕП Программа ООН по окружающей среде
USAID АМР США Агентство международного развития США
VECs   оцениваемые компоненты экосистемы
WCS   Мировая стратегия сохранения

Глоссарий

Абиотический (abiotic) - неживой, например, породы или минералы.

Меры по улучшению (ameliorative measures) - см. меры по смягчению негативного воздействия.

Альтернатива (alternative) - возможный способ действия для достижения тех же целей и удовлетворения тех же потребностей, что и намечаемая деятельность.

Аудит (audit) - см. экологический аудит.

Изучение исходных условий (baseline studies) - работа по сбору и интерпретации информации о существующих условиях и компонентах окружающей среды, а также тенденциях их изменения.

Анализ затрат (benefit-cost analysis) - метод сравнения альтернативных действий по относительным понесенным затратам (техническим, экологическим и экономическим) и относительным выгодам. Анализ может включать дисконтирование, чтобы учитывать уровень инфляции.

Биоразнообразие (biodiversity)- см. биологическое разнообразие.

Биологическое разнообразие (biological diversity) - многообразие форм жизни, различных растений, животных и микроорганизмов, их гены и формируемые ими экосистемы. Обычно рассматривается на трех уровнях: генетическое разнообразие, разнообразие видов и разнообразие экосистем.

Биофизический (biophysical) – относящийся к окружающей природной среде, неантропогенной части окружающей среды (например, биологические, физические и химические процессы).

Биота (biota) - все организмы, включая животных, растения и микроорганизмы в данной области.

Несущая способность (carrying capacity) - уровень потребления ресурсов и сброса (выброса) отходов, который может поддерживаться неопределенно долго в определенной области воздействия без прогрессирующего ухудшения биопродуктивности и экологической стабильности.

Гармонизация в ЭО (coherence in EIA) - стремление достичь соответствия процедур, руководящих принципов, стандартов и критериев, относящихся к ЭО, со стороны тех, кто участвует в финансировании или одобрении намечаемой деятельности.

Компенсация (compensation) - договоренности между различными сторонами, затрагиваемыми проектом, для взаимного удовлетворения всех заинтересованных сторон.

Оценка совокупного (кумулятивного) воздействия (cumulative effects assessment) - оценка такого воздействия на окружающую среду, которая является результатом дополнительного воздействия оцениваемого мероприятия при добавлении к другим прошлым, настоящим или предполагаемым действиям, независимо от того, кто предпринимает такие действия. Совокупное воздействие может быть результатом действий, незначительных по отдельности, но существенных в целом, происходящих с течением времени.

Лицо (лица), принимающее решение (decision-maker) – лицо (лица), на которое возложена ответственность за распределение ресурсов или утверждение проекта.

Проекты развития (development proposals)- широкий диапазон видов человеческой деятельности, которые обеспечивают (а) благоприятные условия для увеличения преобразования окружающей природной среды, чтобы производить товары и услуги для общества (например, программы структурной перестройки, программы развития) и (б) мероприятия, в результате которых непосредственно производятся товары и услуги.

Волевое решение/процесс (discretionary decision/process) - процесс или решение, которые могут быть основаны на персональных предпочтениях лица, принимающее решение,.

Экологические процессы (ecological processes) - процессы, которые играют существенную роль в сохранении целостности экосистемы. Четыре фундаментальных экологических процесса - круговорот воды, круговорот питательных веществ, поток энергии и биологическое разнообразие (как проявление эволюции).

Экосистема (ecosystem) - динамический комплекс сообществ растений, животных, микроорганизмов и связанной с ними неживой окружающей среды, взаимодействующий как целостная экологическая единица.

Эндемичный (endemic) - характерный только для ограниченного региона или местности.

Окружающая среда (environment) – в контексте ЭО не существует общепринятого определения окружающей среды. Во все большей степени этот термин означает сложное переплетение взаимосвязей между абиотическими и биотическими компонентами, которые поддерживают всю жизнь на земле, включая социальные аспекты и аспекты здоровья существования человеческих сообществ.

Экологический аудит (environmental audit) – процесс анализа существующих сооружений, предприятий или деятельности, который включает систематическую периодическую оценку управления окружающей средой, чтобы объективно оценить эффективность организации, ее управления и технологических процессов с целью охраны окружающей среды.

Экологическая оценка (environmental impact assessment (EIA), environmental assessment) - систематический, воспроизводимый и междисциплинарный процесс выявления, прогноза и оценки воздействий, связанных с намечаемой деятельностью и разумными альтернативами, смягчения этих воздействий и управления ими.

Доклад (отчет) по экологической оценке (environmental impact report/statement) - документ, в котором результаты ЭО для сведения лиц, принимающих решение, и, как правило, широкой общественности.

Управление окружающей средой (environmental management) - управление производительным использованием природных ресурсов без сокращения их продуктивности и качества.

План управления окружающей средой (environmental management plan)- см. план управления воздействиями.

Система экологического менеджмента (environmental management system, EMS) - структурированный подход к выработке, осуществлению и пересмотру экологической политики организации с помощью системы, которая включает организационную структуру, обязанности сотрудников, методы, процедуры, процессы и ресурсы. Часто осуществляется на основе стандартов серии ISO 14000 Международной организации по стандартизации.

Фауна (fauna) - все животные, обитающие в данной области.

Флора (flora) - все растения, произрастающие в данной области.

Оценка воздействия на здоровье (health impact assessment) - компонент ЭО, который связан с воздействием намечаемой деятельности на здоровье населения. Основное внимание уделяется уровням заболеваемости и смертности, но в последнее время при выполнении оценки этого типа во все большей степени используется определение Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), согласно которому здоровье представляет собой 'социальное, физическое и психологическое благосостояние, а не только отсутствие болезней'.

План управления воздействиями (impact management plan) - структурированный план управления, который определяет требования к мерам по снижению негативного воздействия, мониторингу и управлению, являющиеся результатом ЭО.

Мониторинг воздействий (impact monitoring) - мониторинг экологических, социальных и медицинских параметров, которые, как предполагается, могут изменяться в результате реализации намечаемой деятельности, осуществляемый для того, чтобы выясить, являются ли какие-либо наблюдаемые изменения результатом только осуществления проекта проектом, а не каких-либо других внешних влияний.

Предварительная экологическая оценка (initial environmental evaluation/examination) - доклад, содержащий краткую предварительную оценку типов воздействий, которые могут быть результатом намечаемой деятельности. Часто используется как инструмент отбора, чтобы оценить, должен ли проект быть подвергнут полномасштабной ЭО.

Междисциплинарная группа (interdisciplinary team) - группа специалистов в различных отраслях, работающих совместно, чтобы обеспечить комплексное использование естественных и общественных наук, а также инженерного искусства для планирования и принятия решений, которые могут оказать воздействие на среду, окружающую человека.

Протокол о взаимопонимании (memoranda of understanding) - письменное соглашение между двумя или более правительствами различных уровней или регионов.

Смягчение (снижение) негативного воздействия (mitigation)- целенаправленная реализация решений или мероприятий, которые предназначены для снижения нежелательных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду.

Мониторинг (monitoring) - деятельность, включающая повторяющиеся наблюдения, проводимые согласно определенному графику, одного или более элементов окружающей среды с целью выявить их характеристики (текущее состояние и тенденции).

'Подвижные' исходные условия ('moving' baseline) - существующее состояние окружающей среды, интерполированное в будущее без учета воздействия намечаемой деятельности. Эта исходная ситуация, скорее предполагаемая к моменту реализации деятельности, чем существующая во время проведения ЭО, является теоретической точкой отсчета для сравнения с состоянием окружающей среды, прогнозируемым в случае реализации проекта.

Природные ресурсы (natural resources) - объекты, которые имеют экологическую, экономическую, рекреационную, образовательную или эстетическую ценность.

Учет природных ресурсов (natural resource accounting) - преобразование данных о компонентах окружающей среды и природных процессах, а также возобновляемых/невозобновляемых ресурсах в форму, сопоставимую с данными об экономике. Введение экологических данных в стандартный набор экономических расчетов и показателей (например, валовой национальный продукт), используемый в разработке политики государства.

NEPA - Закон о национальной экологической политике США (1969). Этот закон, требования которого относились к федеральным агентствам США, был первым политическим актом, который потребовал подготовки заявления о предполагаемых последствиях проекта для окружающей среды. Это заявление с тех пор известно как Заявление о воздействии на окружающую среду (EIS).

Принцип предосторожности (precautionary principle) - принцип устойчивого развития, гласящий, что там, где имеется угроза серьезного или необратимого ущерба, отсутствие полной научной определенности не должно использоваться как причина для отсрочки мер по предотвращению ущерба окружающей среде.

Инициатор (proponent) - организация (частного или государственного сектора) или лицо, предполагающее осуществить проект развития.

Предлагаемая (намечаемая) деятельность (proposal) - любой проект, предлагаемая политика, программа, план или другое мероприятие.

Консультации с общественностью (public consultation) - см. участие общественности.

Участие общественности (public involvement) - ряд методов, которые могут использоваться, чтобы информировать, консультироваться или взаимодействовать с заинтересованными сторонами, которые могут быть затронуты осуществлением намечаемой деятельности.

Ресурс (resource) - то, что используется непосредственно человеком. Возобновляемый ресурс может восстанавливаться или быть восстановленным, поддерживаясь на постоянном уровне. Невозобновляемый ресурс - ресурс, потребление которого неизбежно связано с его истощением.

Анализ риска (risk analysis) - методика определения вероятности возникновения опасных случаев (таких, как выброс некоторого количества отравляющего газа) и вероятных последствий. Первоначально был разработан для использования в ядерной и химической промышленности, где некоторые маловероятные случаи могли бы иметь чрезвычайно серьезные последствия. В настоящее время делаются попытки использовать концепции вероятностного анализа риска, чтобы охарактеризовать воздействия на окружающую среду, проявления и природу которых трудно предсказать с какой-либо степенью точности.

Вторичное воздействие (secondary impact1) - косвенные или вызванные другими воздействиями изменения параметров состояния окружающей среды, демографических характеристик, экономических и социальных условий, режима землепользовании, а также последствия для окружающей среды, которые являются результатом перечисленных изменений. Потенциальное воздействие дополнительных изменений, которое, вероятно, проявится позже или в другом месте в результате реализации данного мероприятия.

Определение задач ЭО (scoping) – открытый процесс, проводимый на ранних этапах ЭО для того, чтобы определить воздействия, которые, вероятно, будут значимыми и должны быть исследованы в ходе ЭО. Может также использоваться для:

Результаты определения задач часто используются для подготовки технического задания для ЭО.

Анализ необходимости ЭО, скрининг (screening) - предварительное мероприятие, осуществляемое для того, принять решение о необходимости ЭО или отсутствии такой необходимости, а также классифицировать проекты по требуемому уровню оценки.

Оценка социального воздействия (social impact assessment) - компонент ЭО, относящийся к изменениям в структуре и функционировании социального уклада. В частности, эта оценка охватывает изменения, которые могут быть вызваны проектом в социальных отношениях; обществе (население, структура, стабильность и т.д.); качестве и укладе жизни населения; языке; ритуалах; политических/экономических процессах; взглядах и ценностях. Иногда включает воздействие на здоровье.

Заинтересованные стороны (stakeholders) - те, кто может быть потенциально затронут осуществлением намечаемой деятельности, например: местные жители, инициатор, государственные органы, неправительственные организации, финансирующие организации и др.

Доклады о состоянии окружающей среды (State of the Environment reports) - доклады, которые обеспечивают оценку условий окружающей среды, антропогенного давления на окружающую среду и реакцию окружающей среды на это давление.

Стратегическая экологическая оценка (strategic environmental assessment) - процедура оценки, подобная ЭО проектного уровня, предметом которой являются предполагаемые воздействия на окружающую среду, связанные с предлагаемыми политиками, программами и планами.

Синергетический (synergistic) – относящийся к ситуации, когда, действуя вместе, отдельные элементы производят большее воздействие, чем сумма отдельных воздействий каждого из них.

"Ярусность", распределение по уровням (tiering) - рассмотрение вопросов и воздействий на соответствующем уровне принятия решений (например, от уровня политики до уровня конкретного проекта).

Техническое задание, ТЗ (Terms of Reference, ToR) - письменные требования, определяющие содержание, процедуру и результаты ЭО, необходимые консультации, данные, которые должны быть получены, а также форму и содержание доклада по ЭО. Часто является результатом определения задач оценки.

Трансграничные воздействия (transboundary impacts) - любое воздействие, не обязательно глобальной природы, которое проявляется в пределах области, находящейся под юрисдикцией одной Стороны, и вызвано намечаемой деятельностью, физическое происхождение которой полностью или частично расположено в пределах области под юрисдикцией другой Стороны.

Ценностное суждение (value judgement) - использование мнения или убеждения в анализе или принятии решения.

Пред. Пред.Оглавление  

© Эколайн, 2000

 

 


Материалы подготовлены Экологическим Клубом CATENA
The Aarhus Conference - ENVIRONMENT FOR EUROPE
(Последнее изменение документа 23/10/2003)