Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе
Центр ОБСЕ в Туркменистане
Экологический Клуб CATENA

 

Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны и рациональногс использования диких животных Туркменистана и направлен на сохранение генетического фонда и биологического разнообразия животного мира, обеспечение условий их существования в условиях е

Закон Туркменистана

Об охране и рациональном использовании животного мира.

Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны и рационального использования диких животных Туркменистана и направлен на сохранение генетического фонда и биологического разнообразия животного мира, обеспечение условий их существования в условиях естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве.

 

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Законодательство Туркменистана об охране и рациональном использовании животного мира

Законодательство Туркменистана об охране и рациональном использовании животного мира состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства Туркменистана.

Если международными договорами установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Туркменистана об охране и рациональном использовании животного мира, то применяются нормы международных договоров.

Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и домашних животных, а также диких животных, изъятых из природы и содержащихся в неволе или полувольных условиях для хозяйственных, культурных, научных, рекреационных, эстетических и иных целей, регулируются соответствующим законодательством Туркменистана.

Отношения в области охоты и охотничьего хозяйства, а также рыболовства, регулируются соответствующим законодательством Туркменистана.

 

Статья 2. Собственность на животный мир в Туркменистане

Животный мир в Туркменистане является исключительной собственностью государства.

Туркменистан обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в морской экономической зоне Туркменистана в отношении объектов животного мира в порядке, определяемом действующим законодательством Туркменистана, а также нормами международного права.

 

Статья 3. Основные требования по охране и рациональному использованию животного мира

При осуществления мероприятий, которые могут воздействовать на среду обитания и состояние животного мира, должно обеспечиваться соблюдение следующих основных требований:

 

РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА

Статья 4. Органы управления в области охраны и рационального использования животного мира.

Органами управления в области охраны и рационального использования животного мира являются Кабинет министров Туркменистана, Министерство охраны природы Туркменистана, Государственный комитет рыбного хозяйства Туркменистана, органы местной исполнительной власти и другие специально уполномоченные на то органы государственного управления в пределах их компетенции.

 

Статья 5. Компетенция Кабинета миннстров Туркменистана в области охраны и рационального использования животного мира

К ведению Кабинета министров Туркменистана в области охраны и рационального использования животного мира относятся:

 

Статья 6. Компитеиция Министерства охраны природы Туркменистана в области охраны и рационального использования животного мира

К ведению Министерства охраны природы Туркменистана в области охраны и рационального использования животного мира относятся:

 

Статья 6.1 Компетенция Государственного комитета рыбного хозяйства в области охраны и рационального использования рыбных ресурсов и водных животных.

(статья добавлена Законом Туркменистана от 30 апреля 1999 г.)

К ведению Государственного комитета рыбного хозяйства Туркменистана в области охраны и рационального использования рыбных ресурсов и других водных животных относятся:

 

Статья 7. Компетенция органов местной исполнительной власти в области охраны и рационального использования животного мира

К ведению органов местной исполнительной власти в области охраны и рационального использования животного мира относятся:

 

РАЗДЕЛ III. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ГРАЖДАН В ДЕЛЕ ОХРАНЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА

Статья 8. Роль общественных обьединений и граждан в деле охраны и рационального использования животного мира

Общественные объединения и граждане оказывают содействие органам государственного управления в осуществлении мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира в соответствии с их уставами и законодательством Туркменистана.

 

Статья 9. Права и обязанности граждан в области охряны и рационального использования животного мира

Граждане Туркменистана имеют право:

Граждане Туркменистана обязаны:

 

РАЗДЕЛ IV. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВОТНЫМ МИРОМ

Статья 10. Пользователи животного мира

Пользователями животного мира могут быть предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, иностранные юридические лица, граждане Туркменистана и иные лица, проживающие или пребывающие на территории Туркменистана.

 

Статья 11. Виды и порядок пользования животным миром

При соблюдении требований, предусмотренных законодательством Туркменистана, могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:

Законодательством Туркменистана могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.

Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без изъятия.

Пользование животным миром без изъятия животных из среды обитания и причинения им ущерба осуществляется бесплатно в порядке общего природопользования.

Пользование объектами животного мира с изъятием их из среды обитания осуществляется за плату по лицензиям.

Перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено, утверждается Кабинетом министров Туркменистана.

 

Статья 12. Лицензированне деятельности юридических и физических лиц, связанной с пользованием животым миром

Юридические и физические лица, в целях осуществления своей деятельности, связанной с пользованием животным миром, обязаны получить лицензию в порядке, установленном Кабинетом министров Туркменистана.

 

Статья 13. Права и обязанности пользователей животного мира

Пользователи животного Мира имеют право:

Пользователи животного мира в зависимости от вида пользования, обязаны:

 

Статья 14. Сроки пользования животным миром

Животный мир предоставляется в постоянное или временное пользование.

Постоянным признается пользование животным миром без заранее установленного срока.

Сроки временного пользования животным миром устанавливаются соответствующим договором и лицензией.

 

Статья 15. Основания прекращения права пользования животным миром

Право пользования животным миром подлежит прекращению полностью или частично в случаях:

 

Статья 16. Добывание животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства

Пользователям животного мира разрешается добывание животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства.

Перечень видов животных; не относящихся к объектам охоты и рыболовства, добывание которых осуществляется только по разрешениям, выдаваемым специально уполномоченными на то государственными органами по охране и использованию животного мира, а также перечень видов животных, добывание которых запрещается, определяются Министерством охраны природы Туркменистана и утверждаются Кабинетом министров Туркменистана.

 

Статья 17. Отлов змей

Отлов всех видов змей на территории Туркменистана может производиться только по разрешениям, выдаваемым Министерством охраны природы Туркменистана.

Самовольный отлов всех видов змей на территории Туркменистана, за исключением населенных пунктов и установленных вокруг них соответствуюших зон, мест массового отдыха населения и курортных зон, запрещается.

Упомянутые в настоящей статье зоны вокруг населенных пунктов устанавливаются местными органами исполнительной власти.

 

Статья 18. Пользование животным миром в хозяйственных, научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях

Пользование животным миром в хозяйственных, научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях посредством различных форм наблюдения, мечения, фотографирования и иных методов исследования без изъятия животных из природной среды допускается без специального разрешения и бесплатно, если эти методы не наносят вреда животным и среде их обитания и не нарушают прав других пользователей животного мира, за исключением случаев, когда такое пользование запрещено.

Пользование животным миром в хозяйственных, научных, культурно-просветительных, воспитательных; рекреационных и эстетических целях с изъятием из природной среды осуществляется в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона.

 

Статья 19. Использоваиие полезных свойств и продуктов жизнедеятельности животных

Использование полезных свойств и продуктов жизнедеятельности животных допускается без изъятия животных из природной среды и без нарушения среды их обитания, а в отдельных случаях - с изъятием по разрешениям, выдаваемым Министерством охраны природы Туркменистана в установленном порядке.

Правила использования животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности устанавливаются Министерством охраны природы Туркменистана.

 

Статья 20. Создание и пополнение зоологических коллекций

Создание и пополненне зоологических коллекций (живых коллекций зоопарков, зоосадов, цирков, питомников, аквариумов, а также собрания чучел, препаратов и частей животных) путём изъятия животных из природной среды допускается по разрешениям, выдаваемым Министерством охраны природы Туркменистана.

Зоологические коллекции, в том числе научные коллекции зоологических институтов, университетов, музеев, а также отдельные выдающиеся коллекционные экспонаты, независимо от формы их собственности, представляющие научную, культурную, учебно-воспитательную или эстетическую цеиность, подлежат государственному учету.

Юридические и физические лица, являющиеся владельцами таких коллекций, обязаны соблюдать правила хранения, учета и использования зоологических коллекций, утверждаемые Министерствам охраны природы Туркменистана

 

Статья 21. Регулирование численности отдельных видов диких животных

В целях охраны здоровья населения, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных и предотвращения ущерба народному хозяйству проводятся мероприятия по регулированию численности отдельных видов диких животных.

Виды животных, численность которых подлежит регулированию, и порядок проведения мероприятий па регулированию их численности определяются Министерством охраны природы Туркменистана на основе рекомендаций научных организаций и по согласованию со специально уполномоченными на то органами государственного управления, осуществляющими охрану земельных и водных ресурсов.

 

РАЗДЕЛ V. ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА

 

Статьи 22. Меры по обеспечению охраны животного мира

Охрана животного мира обеспечивается путем:

 

Статьи 23. Установление ограничений и запретов в пользовании животным миром

В целях сохраиения и воспроизводства животных Министерством охраны природы Туркменистана по согласованию с Кабинетом министров Туркменистана может быть ограничено либо полностью запрещено на определенной территории или на определенные сроки осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также использование отдельных видов животных.

 

Статья 24. Охрана среды обитания и условий размноженин животных при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий и других объектов

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных территорий, прибрежных и занятых лесными насаждениями территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по соблюнию среды обитания и условий размножения животных.

 

Статья 25. Обеспечение сохранения путей миграции животных

При размещении, проектировании и строительстве железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции животных.

 

Статья 26. Предотвращение гибели животных при осуществлении производственных процессов и эксплуатацни транснортных средств.

При осуществлении производственных процессов и эксплуатации транспортных средств должны приниматься меры по предотвращению гибели животных.

Без осуществления установленных мер по предотвращению гибели животных запрещается хранение материалов и отходов производства, выкашивание и выжиганне сухой растительностн, раскорчевка леса и разработка русел рек, водоемов и их участков, имеющих нерестовое и воспроизводственное значение.

 

Статья 27. Охрана животных в заповедниках, заказниках и на других особо охраняемых природных территориях

На территориях государственных заповедников, заказников и других особо охраннемых природных территориях запрещено нли ограничено пользование животным миром и осуществление иной деятельности, несовместимой с целями охраны животного мира.

Порядок охраны животных и пользования животным миром в заповедниках, заказниках и других особо охраняемых природных территориях устанавливается законодательством Туркменистана.

 

Статья 28. Содержание и разведение в неволе и полувольных условиях редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных

Государственные органы по охране н рациональному использованию животного мира в целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, воспроизводство которых в естественных условиях иевозможно, обязаны принимать меры к созданию необходимых условий для разведения зтих видов животных в неволе и полувольных условиях, в том числе путем специализации зоопарков и организации питомников.

Содержаиие и разведение обьектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям Министерства охраны природы Туркменистана.

 

Статья 29. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов жнвотых

В целях сохранения редких и находяшихся под угрозой исчезновения видов животных и обеспечения необходимых мер по их охране и рациональному использованию ведется Красная Книга Туркменистана.

Красная книга Туркменистаиа содержит совокупность сведений о состоянии и мерах по охране редких и находящихсн под угрозой исчезновения видов (подвидов и популяций) диких животных.

Запрещаются действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности и нарушению среды обитания редких и иаходящихся под угрозой исчезновения видов животных.

Изъятие из среды обитания и возврат в природную среду диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Туркменистана, допускается в исключительных случаях по разрешениям, выдаваемым Министерством охраны природы Туркменистана.

 

Статья 30 Охрана животного мира и среды обитания животных при применении и транспортировке средств защиты растений и других препаратов

При применении средств защиты растений, стимуляторов их роста минеральных удобрений и других препаратов, используемых в народном хозяйстве, должны учитываться требования охраны животного мнра и среды обитания животных.

В целях предотвращения гибели животных и ухудшения среды их обитания сельскохозяйственные предприятия, лесохозяйственные и другие организации и граждане обязаны соблюдать правила транспортировки, хранения и применения указанных препаратов.

При созданин новых препаратов должны разрабатываться нормативы предельно допустимых концентраций их в окружающей природной среде, обеспечивающие охрану животных и среды их обитания.

Правила применения средств защиты растений; стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, используемых в народном хозяйстве, а также перечень указанных препаратов подлежат согласованию с Министерством природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана и другими специально уполномоченными на то государственными органами.

 

Статья 31. Переселение акклиматизация, скрещивание животных, ввоз их в Туркменистан и вывоз за пределы Туркменистана

Переселение животных в новые места обитания, акклиматизация новых для фауны Туркменистана видов животных, мероприятия по скрещиванию животных, а также ввоз их в Туркменистан и вывоз за пределы Туркменистана допускаются в научно-исследовательских и хозяйственных целях с учетом заключений соответствующих научных организаций по разрешениям Министерства охраны природы Туркменистана

 

Статья 32. Иные меры охраны животного мира

В интересах охраны животного мира права землепользователей, лесопользователей, водонользователей и пользователей недр могут быть ограничены в соответствии с законодательством Туркменистана.

 

РАЗДЕЛ VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР И МОНИТОРИНГ ЖИВОТНОГО МИРА

 

Статья 33. Государственный учет животных и государственный кадастр животного мира

Для обеспечения охраны и организации рационального использования животного мира проводится государственный учет животных и ведется государственный кадастр животного мира, содержащий совокупность сведений о географическом распространении видов животных, их численности, характеристику их местообитания и хозяйственного использования и другие данные.

Государственный учет животных и ведение государственного кадастра животного мира осуществляется на основании сведений, представляемых пользователями животного мира, по единым методикам, утверждаемым Министерством охраны природы Туркменистана.

Порядок осуществления государственного учета животных и ведения государственного кадастра животного мира устанавливается Кабинетом министров Туркменистана.

 

Статья 34. Государственный мониторинг животного мира

Государственный мониторинг животного мира - система регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания.

Государственный мониторинг животного мира проводится в целях своевременного выявления указанных параметров, оценки их изменений, предупреждения устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения благоприятного состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования.

Порядок ведения государственного мониторинга животного мира устанавливается Кабинетом министров Туркменистана.

 

РАЗДЕЛ VII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА

 

Статья 35. Цели и задачи экономического регулирования охраны и рационального использования животного мира

Экономическое регулирование охраны и рационального использования животного мира предусматривает установление и регулирование экономических отношений в области охраны и использования объектов животного мира между пользователями животного мира и пользователями иных видов природных ресурсов, формирование системы платежей за пользование животным миром и создание стабильной экономической основы охраны, воспроизводства и рационального использования животного мира, экономическую защиту государственных интересов в области охраны и рационального использования животного мира и пользователей животного мира.

 

Статья 36. Структура регулирования охраны и рационального использования животного мира

Экономическое регулирование охраны и рационального использования животного мира предусматривает:

 

Статья 37. Платежи за пользование животным миром

Платежи за пользование животным миром, их предельные размеры и порядок взимания утверждаются Кабинетом министров Туркменистана.

Внесение платежей за пользование животным миром не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания, а также от возмещения причененного им вреда.

 

РАЗДЕЛ VIII. КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ И РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЖИВОТНОГО МИРА

Статья 38. Государственный контроль за охраной н рациональиым использованием животного мира

Государственный контроль за охраной и использованием животного мира осуществляется Кабинетом министров Туркменистана Министерством охраны природы Туркменистана, органами местной исполнительной власти и другими специально уполномоченными на то органами государственного управления в пределах их компетенции.

Указанные государственные органы могут привлекать в установленном порядке ведомственные службы, общественные инспекции для участия в осуществлении государственного контроля за соблюдением установленного порядка пользования животным миром и иных правил, определенных законодательством Туркменистана.

 

Статья 39. Ведомственный контроль за охраной и рациональным использованием животного мира

Ведомственный контроль за охраной и рациональным использованием животного мира осушествляется соответствующими органами министерств и ведомств, в ведении которых находятся предприятия, учреждения и организации, пользующиеся объектами животного мира.

При осуществлении ведомственного контроля министерства и ведомства обязаны руководствоваться законодательством Туркменистана, правилами и инструкциями Министерства охраны природы Туркменистана и других специально уполномоченных на то органов государственного управления.

 

Статья 40. Общественный контроль за охраной и рациональным использованием животного мира

Общественный контроль за охраной и рациональным использованием животного мира осуществляется общественными объединениями, трудовыми коллективами с привлечением специалистов по охране и использованию животного мира.

Результаты, полученные в ходе общественного контроля, носят рекомендательный характер.

 

Статья 41. Права должностных лиц Министерства охраны природы Туркменнстана и других специально уполномоченных органов по охране и рациональному использованию животного мира

Должностиые лица, выполняющие служебные обязанности по охране и рациональному использованию животного мира, которым согласно перечню, утверждаемому Кабинетом министров Туркменистана, разрешено ношение, хранение и применение служебного огнестрельного оружия, а также специальных средств, имеют право:

Порядок приобретения, хранения и применения служебного огнестрельного оружия, а также перечень видов и правила применения специальных средств должностными лицами определяются Кабинетом министров Туркменистана.

Правила и инструкции Министерства охраны природы Туркменистана и других специально уполномоченных органов по охране и рациональному использованию животного мира, утверждаемые в пределах их компетенции, обязательны длит исполнения всеми юридическими и физическими лицами, независимо от форм собственности.

 

Статья 42. Страхованне должностных лиц органов по охране и рациональному использованию животного мира

Должностные лица Министерства охраны природы Туркменистана и других специально уполномоченных органов по охране и рациональному использованию животного мира, перечень которых утверждаются Кабинетом министров Туркменистана, подлежат обязательному страхованию и имеют право на возмещение ущерба в установленном порядке в случае увечья или гибели.

 

РАЗДЕЛ IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 43. Ответственность за нарушение законодательства об охране и рациональном использовании животного мира

Нарушениями законодательства в области охраны и рационального использования животного мира являются:

Лица, виновные в нарушении законодательства в области охраны и рационального использования животного мира, несут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.

 

Статья 44. Возмещение ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства об охране и рациональном использовании животного мира

Юридические и физические лица обязаны возмещать ущерб, причиненный нарушением законодательства об охране и рациональном использовании животного мира в размерах и порядке, установленных законодательством Туркменистана.

Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятия понесли расходы, связанные с возмещением ущерба, также несут материальную ответственность в установленном порядке.

 

Статья 45. Нсдействительность сделок, нарушающих законодательство Туркменистана в области охраиы и рационального использования животного мира

Все сделки, совершаемые в отношении животного мира в нарушение законов и иных норматнвных правовых актов Туркменистана в области охраны и рационального использования животного мира, являются недействительными.

Статьи 46. Порядок разрешения споров по вопросам охраны и рациоиального использования животного мира

Споры по вопросам охраны и радионального использования яптвотного мира разрешаются в порядке, установленвом законодательством Туркменистана.

Президент Туркменистана Сапармурат Туркменбаши.

г.Ашхабад

12 июня 1997 г.

№ 230-1.

 

 


Материалы подготовлены Экологическим Клубом CATENA
The Aarhus Conference - ENVIRONMENT FOR EUROPE
(Последнее изменение документа 23/10/2003)