Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе
Центр ОБСЕ в Туркменистане
Экологический Клуб CATENA

 

ОБ ОХРАНЕ И РАЦИОНАЛЬНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ

ОБ ОХРАНЕ И РАЦИОНАЛЬНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ

РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

Закон Туркменистана

28 декабря 1993 г.

Настоящий Закон направлен на создание условий для сохранения биологического разнообразия флоры Туркменистана как основы обеспечения устойчивости и стабильности экологических систем и биосферы, а также для эффективной охраны, рационального использования и восстановления растительного покрова, сохранения и улучшения природной среды в интересах настоящего и будущих поколений.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Туркменистана об охране и рациональном использовании растительного мира.

Законодательство Туркменистана об охране и рациональном использовании растительного мира состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других актов законодательства Туркменистана.

Земельные, лесные, водные, горные отношения, отношения по охране природы, атмосферного воздуха, по охране и использованию животного мира в природных растительных сообществах, отношения по охране и использованию сельскохозяйственных и других культурных растений регулируются специальным законодательством Туркменистана.

Статья 2. Объекты растительного мира и их категории

1. Охране и рациональному использованию подлежат следующие объекты растительного мира:

дикорастущие высшие и низшие растения и грибы во всем их видовом многообразии;

природные растительные сообщества, образуемые перечисленными выше дикорастущими растительными организмами;

плоды, семена, части и другие продукты дикорастущих высших и низших растений и грибов;

все растения и растительные сообщества, независимо от их про исхождения, на территориях государственных заповедников, заказников (за исключением охотничьих), памятников природы, ботанических садов и на других особо охраняемых природных территориях.

2. В соответствии с целевым назначением растительный мир Туркменистана подразделяется на:

объекты растительного мира сельскохозяйственного назначения;

объекты растительного мира лесохозяйственного назначения;

водные объекты растительного мира;

объекты растительного мира на землях населенных пунктов;

объекты растительного мира природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко – культурного назначения;

объекты растительного мира научно - исследовательского, культурно – просветительного и воспитательного назначения;

объекты растительного мира на землях для нужд обороны;

объекты растительного мира на землях промышленности, транспорта, связи и иных коммуникаций;

объекты растительного мира на землях запаса.

Статья 3. Собственность на объекты растительного мира

Растительный мир в естественном состоянии является собственностью государства, которое делегирует местным органам исполнительной власти полномочия по отдельным вопросам регулирования отношений, связанных с использованием объектов растительного мира. Купля и продажа объектов растительного мира запрещается.

Статья 4. Владение и пользование объектами растительного мира.

1. Владельцами и пользователями объектов растительного мира могут быть любые юридические лица и граждане Туркменистана, независимо от форм собственности.

2. Право владения и пользования объектами растительного мира удостоверяется выданным в установленном порядке соответствующим документом на право владения или пользования объектом растительного мира на данной территории.

3. Землевладельцы и землепользователи являются одновременно владельцами и пользователями объектов растительного мира, произрастающих на их землях.

4. Объекты растительного мира могут предоставляться во владение или пользование только в порядке отвода земельных участков.

Предоставление объектов растительного мира, находящихся во владении или пользовании, другому юридическому лицу или гражданину производится только после изъятия в установленном порядке земель, на которых произрастают эти объекты.

5. Временными пользователями объектов растительного мира (в том числе на условиях аренды) могут быть юридические лица и граждане Туркменистана, а также иностранные юридические лица и граждане.

6. Арендодателями объектов растительного мира являются местные органы исполнительной власти.

Сроки и условия аренды объектов растительного мира определяются по соглашению сторон и закрепляются в договоре.

Статья 5. Виды и порядок пользования объектами растительного мира.

1. При соблюдении предусмотренных законодательством Туркменистана требований могут осуществляться следующие виды пользования объектами растительного мира:

заготовка дикорастущей кормовой продукции для нужд животноводства;

пастьба скота;

заготовка древесины;

заготовка дикорастущего технического сырья;

заготовка (сбор) дикорастущих растений для пищевых целей;

заготовка (сбор) дикорастущего лекарственного сырья;

пользование растительным миром для нужд охотничьего хозяйства;

пользование растительным миром для нужд пчеловодства;

использование почвозащитных, почвообразующих, водоохранных и других средообразующих свойств растительного мира для нужд народного хозяйства;

пользование растительным миром в научно – исследовательских целях;

пользование растительным миром в культурно - просветительных, воспитательных, эстетических, рекреационных и оздоровительных целях;

пользование растительным миром в природоохранных целях.

Законодательством Туркменистана могут быть предусмотрены и другие виды пользования объектами растительного мира.

2. Порядок пользования отдельными видами растительного мира и сроки осуществления этих пользований устанавливаются специально уполномоченным природоохранным органом Туркменистана.

Статья 6. Налог и арендная плата за пользование объектами растительного мира.

1. Владение и пользование объектами растительного мира в Туркменистане являются платными.

2. Плата за владение и пользование объектами растительного мира вне земель лесного фонда взимается в составе земельного налога, а на землях лесного фонда - в составе платы за пользование лесами.

С временных пользователей объектов растительного мира плата за пользование природными растительными ресурсами взимается отдельно.

Арендатор объектов растительного мира выплачивает арендную плату, размер которой устанавливается по соглашению сторон.

Статья 7. Прекращение права владения и пользования объектами растительного мира и изъятие объектов растительного мира.

1. Право владения или пользования объектами растительного мира подлежит прекращению соответственно полностью или частично в случаях:

добровольного отказа по объектов растительного мира или его части;

истечения установленного срока пользования;

минования надобности в пользовании объектами растительно мира;

прекращения деятельности юридических лиц и индивидуальной трудовой деятельности граждан, которым было предоставлено право владения или пользования объектами растительного мира;

прекращение трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлен в пользование объект растительного мира, если иное не установлено законодательством Туркменистана;

изъятия из пользования объектов растительного мира для государственных и общественных нужд, а также в целях охраны растительного и животного мира или в связи с возникновением угрозы здоровью населения;

систематического невыполнения своих обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 10 настоящего Закона;

систематического невнесения в установленные сроки платы за природные растительные ресурсы;

нанесения ущерба рыбным запасам водоемов, связанного с сокращением кормовой базы, мест нереста или нагула промысловых видов рыб;

систематического нарушения условий договора при аренде объектов растительного мира.

Законодательством Туркменистана могут быть предусмотрены и иные основания прекращения права владения и пользования объектами растительного мира.

Право владения или пользования объектами растительного мира прекращается местными органами исполнительной власти, выдавшими соответствующий документ на право владения или пользования объектом растительного мира на данной территории;

право временного пользования объектами растительного мира прекращается путем аннулирования соответствующими органами выданных ими разрешений.

2. Изъятие предоставленных во владение или пользование объектов растительного мира для государственных и общественных нужд производится по решению соответствующего местного органа исполнительной власти, в порядке, устанавливаемом законодательством Туркменистана.

РАЗДЕЛ II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПО ОХРАНЕ И РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

Статья 8. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана в области регулирования отношений по охране и рациональному использованию объектов растительного мира

Ведению Кабинета Министров Туркменистана в области регулирования отношений по охране и рациональному использованию объектов растительного мира подлежат:

утверждение государственных и межгосударственных комплексных целевых научно – исследовательских программ в области охраны и рационального использования объектов растительного мира, финансирование и материально – техническое обеспечение мероприятий общегосударственного и межгосударственного значения в этой области, осуществление и организация на государственном уровне добровольного кооперирования средств на выполнение этих мероприятий;

координация деятельности государственных органов управления, предприятий, учреждений и организаций в области охраны и рационального использования объектов растительного мира;

утверждение порядка приостановления, прекращения деятельности объектов, вредно воздействующих на растительный мир;

утверждение Положения о Красной книге Туркменистана и ее ведении, выдача в установленном порядке разрешений на добывание (сбор, заготовку) и вывоз за пределы государства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений;

организация на территории государства регулирования численности и распространения дикорастущих растений в естественных условиях и использование их запасов в целях предотвращения ущерба живой природе и народному хозяйству;

установление единого порядка ведения мониторинга растительного мира.

Статья 9. Компетенция органов местной исполнительной власти в области регулирования отношений по охране и использованию объектов растительного мира.

1. Ведению велаятских органов местной исполнительной власти в области регулирования отношений по охране и использованию объектов растительного мира подлежат:

координация деятельности предприятий, учреждений и организаций по охране и рациональному использованию объектов растительного мира;

рассмотрение материалов и внесение предложений о приостановлении, прекращении деятельности объектов, вредно воздействующих на растительный мир;

контроль за предоставление объектов растительного мира во владение, пользование, временное пользование и в аренду гражданам и юридическим лицам в соответствии с законодательством;

установление единого порядка ведения мониторинга растительного мира;

приостановление сроком до десяти дней хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций нарушающих, экологические требования.

2. Ведению этрапских, городских органов местной исполнительной власти в области регулирования отношений по охране и использованию объектов растительного мира подлежат:

предоставление объектов растительного мира по владение, пользование, временное пользование и в аренду гражданам и юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством;

постоянное наблюдение за состоянием растительного мира, его оценка и ведение первичной учетной документации;

планирование охраны и рационального использования объектов растительно мира;

установление квот юридическим лицам и гражданам на использование природных растительных ресурсов;

ведение контроля, управление охраной и использование объектов растительного мира. Составление материалов на нарушителей и их рассмотрение в пределах своей компетенции, рассмотрение других вопросов в области охраны и использования объектов растительного мира.

3. Ведению арчынов оба и поселков городского типа в регулировании отношений по охране и использованию растительного мира подлежат:

постоянное наблюдение за использованием растительного мира, его охрана;

взимание платы за использование природных растительных ресурсов;

рассмотрение других вопросов по использованию и охране растительного мира в пределах своей компетенции.

РАЗДЕЛ III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА. ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ИХ ПРАВ

Статья 10. Права и обязанности владельцев и пользователей объектов растительного мира

1. Владельцы и пользователи объектов растительного мира имеют право:

осуществлять в установленном порядке пользование объектами растительного мира для нужд хозяйства, за исключением объектов растительного мира, которые занесены в Красную книгу Туркменистана или в Красную книгу Международного Союза охраны природы;

распоряжаться находящейся в их собственности заготовленной (собранной) ими в установленном порядке продукцией объектов растительного мира, за исключением продукции, относящейся к объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Туркменистана и Красную книгу Международного Союза охраны природы, а также доходами от ее реализации;

участвовать в реализации вопросов мелиорации земель, прилегающих к объектам растительного мира.

2. Владельцы и пользователи объектов растительного мира обязаны:

эффективно использовать объекты растительного мира в соответствии с целевым назначением, повышать их продуктивность и устойчивость, не допускать ухудшения среды их произрастания в результате хозяйственной деятельности, применять природоохранные технологии промысловых заготовок дикорастущего растительного сырья;

пользоваться объектами растительного мира способами, не допускающими необратимого нарушения целостности природных растительных сообществ и обеспечивающими сохранение дикорастущих растений, не предоставленных в пользование;

оказывать всемерную помощь государственным органам в осуществлении мониторинга растительного мира;

осуществлять мероприятия по воспроизводству, сохранению и улучшению видового состава объектов растительного мира, повышению количества и качества травостоя (древостоя), урожайности семян и плодов, иной продукции дикорастущих растений, улучшению средообразующих свойств природных растительных сообществ, повышению устойчивости растительного покрова;

не нарушать права арендаторов и других временных пользователей объектов растительного мира, а также права сопредельных владельцев и пользователей объектов растительного мира.

Арендаторы и другие временные пользователи объектов растительного мира обязаны выполнять все требования, предъявляемые к владельцам и пользователям объектов растительного мира.

Статья 11. Защита прав владельцев и пользователей объектов растительного мира

1. Вмешательство в деятельность владельцев и пользователей объектов растительного мира со стороны государственных или иных органов не допускается, за исключением случаев нарушения этими владельцами и пользователями законодательства Туркменистана.

2. Убытки, причиненные нарушением прав владельцев и пользователей объектов растительного мира, включая упущенную выгоду, подлежат возмещению в полном объеме.

3. Споры о возмещении убытков владельцев и пользователей растительного мира решаются судом или хозяйственным судом.

4. Изъятие для государственных и общественных нужд объектов растительного мира, предоставленных во владение, пользование или в аренду юридическим лицам, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, может производиться при условии возмещения в полном объеме всех убытков, включая упущенную выгоду, в соответствии с законодательством Туркменистана.

РАЗДЕЛ IV. ВОСПРОИЗВОДСТВО, ПОВЫШЕНИЕ ПРОДУКТИВНОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

Статья 12. Воспроизводство, повышение продуктивности и устойчивостирастительного покрова и другие мероприятия по восстановлению объектов растительного мира

1. Для обеспечения неистощительного пользования объектами растительного мира в установленном порядке проводятся мероприятия по восстановлению растительного покрова и другие мероприятия по воспроизводству объектов растительного мира.

Работы по восстановления объектов растительного покрова осуществляются на бывших под естественной растительностью площадях, на которых в результате стихийных явлений, пожаров или иных действий причинен ущерб растительному покрову.

Юридические лица, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых, проводящие геологоразведочные, изыскательские, строительные и иные работы на предоставленных им в пользование площадях, занятых естественной растительностью, при приведении нарушенных ими природных растительных сообществ в состояние, непригодное для использования по назначению, обязаны осуществлять необходимые работы по восстановлению растительного покрова.

Работы по восстановлению целостности и продуктивности нарушенных природных растительных сообществ, по содействию естественным возобновлениям дикорастущих растений проводятся способами, обеспечивающими создание в наиболее короткие сроки продуктивных хозяйственно ценных угодий, в порядке, устанавливаемом специально уполномоченными на то государственными органами.

3. Требования, направленные на сохранение благоприятных условий для естественного возобновления дикорастущих растений и восстановления целостности и продуктивности образуемых ими природных растительных сообществ, восстановление растительности на гарях, горных выработках и иных площадях с нарушенным растительным покровом, должны учитываться при разработке новой техники для заготовки (сбора) дикорастущих растений, их частей и продуктов и новой технологии осуществления пользования объектами растительного мира.

Статья 13. Регулирование распространения дикорастущих растений.

1. В целях охраны здоровья населения, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству проводятся мероприятия по регулированию распространения отдельных видов дикорастущих растений (предотвращению распространения нежелательных ядовитых, наркотикосодержащих, карантинных и других сорных растений, естественного зарастания древесно – кустарниковой растительностью пашни, сенокосов и пастбищ, зарастания водоемов нежелательной растительностью и другие).

2. Мероприятия по регулированию распространения отдельных видов дикорастущих растений должны осуществляться способами, исключающим причинение вреда другим растениям или животному миру и обеспечивающими сохранность природных растительных сообществ и среды их произрастания.

3. Виды растений, распространение и численность которых подлежат регулированию, а также порядок проведения мероприятий по регулированию их распространения и численности определяются специально уполномоченными на то государственными органами с учетом заключений соответствующих научных организаций и по согласованию с заинтересованными государственными органами и общественными организациями.

Статья 14. Ботанические коллекции

1. Создание и пополнение ботанических коллекций (живых коллекций ботанических садов, дендрариев, дендропарков, оранжерей, питомников, банков семян, а также гербариев и иных собраний частей и продуктов растений) предприятиями, учреждениями и организациями допускаются путем изъятия дикорастущих растений (том числе их частей и продуктов) из природной среды специально для этих целей с соблюдением требований настоящего Закона

2. Допускается пополнение ботанических коллекций, находящихся в личной собственности граждан, и создание гражданами новых коллекций, состоящих из растений, их частей и продуктов, для сбора которых гражданам требуется получение специального разрешения, или собранных гражданами с соблюдением установленных требований по разрешениям, выданным им в установленном порядке специально уполномоченными на то государственными органами.

3. Ботанические коллекции, представляющие научную, культурно - просветительскую, учебно – воспитательную или эстетическую ценность, подлежат государственному учету. Юридические лица и граждане, являющиеся владельцами таких коллекций, обязаны соблюдать правила хранения, учета и использования ботанических коллекций.

4. Правила создания, пополнения ботанических коллекций, их хранения, учета и использования, а также правила торговли ботаническими коллекциями, их пересылки и вывоза за границу утверждаются в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Туркменистана.

РАЗДЕЛ V. ОХРАНА ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

Статья 15. Цели, задачи охраны объектов растительного мира.

1. Охрана объектов растительного мира включает систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленныхна их рациональное использование, предотвращение необоснованных переводов площадей, занятых естественной растительностью, в другие виды угодий с ликвидацией растительного покрова, защиту объектов растительного мира от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство, повышение продуктивности и устойчивости объектов растительного мира.

2. Охрана объектов растительного мира осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как сложным природным образованиям (экосистемам), с учетом их зональных и региональных особенностей.

Система рационального использования объектов растительного мира должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение среды произрастания дикорастущих растений и образуемых ими природных растительных сообществ, ограничение воздействия на почвенный покров, геологические породы, гидрологический режим местности, животный мир и другие компоненты окружающей среды.

Статья 16. Обязанности владельцев и пользователей объектов растительного мира по обеспечению охраны природных растительных сообществ

Владельцы и пользователи объектов растительного мира, в том числе арендаторы, осуществляют:

охрану предоставленных им объектов растительного мира от самовольного пользования и других нарушений установленного порядка пользования объектами растительного мира;

предупреждение возникновения и распространения пожаров в природных растительных сообществах, их обнаружение и ликвидацию, а также при необходимости привлечение в установленном порядке соответствующих государственных органов для тушения пожара;

соблюдение режима особо охраняемых природных территорий и установленных ограничений и запретов на землях охранных зон и особо охраняемых природных территорий;

соблюдение режима охраны видов растений и объектов растительных сообществ,

занесенных в Красную книгу Туркменистана и Красную книгу Международного Союза охраны природы;

защиту дикорастущих растений от вредителей и болезней, соблюдение требований по карантину растений и борьбе с сорняками в природных растительных сообществах;

защиту объектов растительного мира от водной эрозии, селей, затопления, засоления, иссушения, загрязнения промышленными и бытовыми отходами и стоками, химическими веществами.

Статья 17. Задачи государственных природоохранных органов в деле охраны объектов растительного мира

1. Задачами государственных природоохранных органов в деле охраны объектов растительного мира являются:

установление правил и норм по охране, защите, воспроизводству и рациональному использованию объектов растительного мира;

установление ограничений и запретов в пользовании объектами растительного мира;

создание в установленном порядке заповедников, национальных парков, заказников, других особо охраняемых природных территорий и объектов;

установление особого режима охраны видов растений и объектов растительных сообществ, занесенных в Красную книгу Туркменистана и Красную книгу Международного Союза охраны природы;

организация научных исследований, направленных на обеспечение мер по охране и воспроизводству объектов растительно мира;

осуществление мониторинга и государственного контроля за охраной и использованием растительного мира, привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства об охране и рациональном использовании растительного мира.

Статья 18. Установление ограничений и запретов в пользовании объектами растительного мира

1. В целях сохранения и воспроизводства объектов растительного мира, осуществления отдельных видов пользования объектами растительного мира, а также использование отдельных видов дикорастущих растений или природных растительных сообществ могут быть ограничены либо полностью запрещены на определенной территории или на определенные сроки в порядке, устанавливаемом специально уполномоченными природоохранными органами Туркменистана.

2. Ограничения и запреты в пользовании объектами растительного мира могут устанавливаться как путем регулирования деятельности на хозяйственно эксплуатируемых территориях, так и путем полного или частичного исключения определенной территории из хозяйственного использования путем создания заповедников, заказников, памятников природы и других особо охраняемых природных территорий.

3. В необходимых случаях органами местной исполнительной власти и государственными природоохранными органами могут устанавливаться ограничения и запреты на куплю - продажу, транспортировку, пересылку юридическими лицами и гражданами редких и исчезающих растений, их частей и продуктов в свежедобытом, мороженом, консервированном или засушенном виде.

Статья 19. Охрана среды произрастания дикорастущих растений и природных растительных сообществ и предотвращение их гибели при осуществлении производственных процессов

1. При размещении, проектировании, строительстве и реконструкции транспортных магистралей, объектов и сооружений, а также внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние объектов растительного мира, при введении в хозяйственный оборот новых земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ и добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране объектов растительного мира.

2. Территории строительства предприятий, сооружений и других объектов, изменения технологических процессов должны подвергаться экологической экспертизе, согласовываться с органами местной исполнительной власти, природоохранными органами Туркменистана и другими заинтересованными органами в соответствии с природоохранным законодательством Туркменистана.

3. Юридические лица и граждане обязаны не допускать засорения занятых объектами растительного мира территорий бытовым мусором, нефтяными, химическими продуктами и другими отходами.

Запрещается свалка мусора, бытовых и производственных отходов вне мест, специально отведенных для этих целей в установленном порядке.

4. Выжигание в природных растительных сообществах сухой растительности запрещается.

5. До начала строительства на территориях, отведенных по застройку, затопление или транспортную магистраль, в установленном порядке должна быть произведена заготовка хозяйственно ценных дикорастущих растений, а редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения при невозможности их сохранения должны быть по согласованию с местными органами исполнительной власти пересажены на другую территорию.

6. Применение минеральных удобрений, химических средств защиты и других препаратов должно сочетаться с осуществлением агротехнических, селекционно - генетических, биологических и других мероприятий. Юридические лица и граждане обязаны соблюдать правила транспортировки, хранения и применения указанных препаратов. Правила применения минеральных удобрений, средств защиты растений и других препаратов, а также перечни указанных препаратов, разрешенных для применения в народном хозяйстве, подлежат согласованию с государственными природоохранными органами.

Статья 20. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и природных растительных сообществ

1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и природные растительные сообщества заносятся в Красную книгу Туркменистана или региональные перечни и подлежат особой охране.

2. Добывание (заготовка, сбор) таких растений (их плодов, частей, продуктов) запрещается, за исключением промысловых плантаций и лесных культур, созданных искусственным способом. В исключительных случаях для введения в культуру и воспроизводство в естественных условиях добыча этих растений в научно – исследовательских и иных целях допускается по разрешению государственных природоохранных органов.

3. Выдача разрешений на добывание (сбор) редких и находящихся под угрозой исчезновения растений для научно – исследовательских целей, занесенных:

в Красную книгу Туркменистана и Красную книгу Международного Союза охраны природы производится специально уполномоченным природоохранным органом Туркменистана;

в региональный перечень - соответствующими местными органами по охране природы по согласованию со специально уполномоченным природоохранным органом Туркменистана.

Порядок выдачи разрешений на добывание (сбор) растений, занесенных в Красные книги и региональные перечни, устанавливается специально уполномоченным природоохранным органом Туркменистана.

Статья 21. Экономическое стимулирование мероприятий по охране и рациональному использованию объектов растительного мира

1. Экономическое стимулирование мероприятий по охране и рациональному использованию объектов растительного мира направлено на повышение заинтересованности владельцев и пользователей объектов растительного мира, в том числе арендаторов, в сохранении и воспроизводстве продуктивности объектов растительного мира, на защиту объектов растительного мира от негативных последствий производственной деятельности и включает:

выделение средств государственного или местного бюджетов для восстановления растительного мира, нарушенного не по вине владельцев и пользователей объектов растительного мира, в том числе арендаторов;

освобождение от платы за пользование природными растительными ресурсами на восстанавливаемых участках объектов растительного мира в период, предусмотренный проектом производства восстановительных работ;

предоставление льготных кредитов;

частичную компенсацию снижения дохода в результате временной консервации нарушенных не по вине владельцев и пользователей объектов растительного мира, в том числе арендаторов, участков растительного покрова из средств бюджета;

поощрение за улучшение качества объектов растительного мира, повышение их продуктивности и устойчивости, за заготовку (сбор) экологически чистой природной растительной продукции, повышение средообразующих свойств объектов растительного мира.

3. Порядок осуществления мер, связанных с экономическим стимулированием мероприятий по охране и рациональному использованию объектов растительного мира, устанавливается законодательством Туркменистана.

Статья 22. Карантин растений в Туркменистане

1. В целях охраны объектов растительного мира на территории Туркменистана проводится система государственных мероприятий по внешнему и внутреннему карантину растений, направленных на:

охрану территории Туркменистана от проникновения из – за его пределов карантинных и других опасных вредителей, болезней растений и сорняков, которые могут нанести значительный экономический ущерб народному хозяйству страны;

своевременное выявление, локализацию и ликвидацию на территории страны карантинных и других опасных вредителей, болезней растений и сорняков, а также предупреждению их проникновения на территории, где они отсутствуют;

проведение государственного контроля за соблюдением установленных правил и мероприятий по карантину растений при производстве, заготовке, транспортировке, хранении, переработке, реализации и использовании сельскохозяйственной и другой продукции растительного происхождения.

2. Правила по карантину растений и продукции растительного происхождения при ввозе в Туркменистан, вывозе из Туркменистана и транзитных перевозках через его территорию, проведение мероприятий по внутреннему карантину растений на территории государства и основные требования к руководителям предприятий, учреждений и организаций, а также к гражданам по карантину растений определяются Уставом по карантину растений в Туркменистане, утвержденном Кабинетом Министров Туркменистана.

3. Юридические лица, а также граждане обязаны соблюдать установленные требования по карантину растений.

4. Перечень вредителей, болезней растений и сорняков, имеющих карантинное значение, определяются Уставом по карантину растений Туркменистана, а перечень биологических объектов, не подлежащих вывозу из Туркменистана, утверждается Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 23. Переселение, акклиматизация и гибридизация растений

1. Переселение растений флоры Туркменистана в новые места их естественного произрастания, акклиматизация в естественных условиях новых для флоры Туркменистана видов растений, а также мероприятия по гибридизации дикорастущих растений в естественных условиях допускаются в научно – исследовательских и хозяйственных целях на основании заключений соответствующих научных организаций и органов государственной службы по карантину растений в Туркменистане по решению специально уполномоченных на то государственных органов.

Самовольное переселение и акклиматизация растений, произрастающих в естественных условиях, запрещается.

2. Правила переселения, акклиматизации и гибридизации растений в естественных условиях их произрастания утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами.

РАЗДЕЛ VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

Статья 24. Государственный контроль за охраной и использованием растительного мира

1. Государственный контроль за охраной и использованием растительного мира осуществляется органами местной исполнительной власти и специально уполномоченными на то государственными органами.

2. Порядок осуществления государственного контроля за охраной и использованием растительного мира устанавливается Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 25. Мониторинг растительного мира

1. Мониторинг растительного мира представляет собой систему наблюдения за состоянием объектов растительного мира для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

2. Структура, содержание и порядок осуществления мониторинга растительного мира устанавливаются Кабинетом Министров Туркменистана.

РАЗДЕЛ VII. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ И РАЦИОНАЛЬНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

Статья 26. Порядок разрешения споров по вопросам охраны и использования объектов растительного мира.

1. Споры по вопросам охраны и использования объектов растительного мира разрешаются органами местной исполнительной власти, судом или хозяйственным судом в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Имущественные споры, связанные с отношениями по использованию и охране объектов растительного мира, разрешаются судом или хозяйственным судом.

2. Споры предприятий, учреждений и организаций одного государства по вопросам предоставления охраны и использования объектов растительного мира на территории другого государства рассматриваются комиссиями, образуемыми на паритетных началах из представителей заинтересованных государств.

Если комиссия не пришла к согласованному решению, споры по данным вопросам подлежат рассмотрению в порядке, установленном нормами международного права.

Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства об охране и рациональном использовании объектов растительного мира

1. Дарение, залог, самовольный обмен и самовольная переуступка права владения или пользования объектами растительного мира являются недействительными.

2. Лица, виновные в совершении указанных в пункте 1 настоящей статьи сделок, а также в:

нарушении правил, норм, сроков и иных требований по осуществлению тех или иных видов пользования объектами растительного мира;

нарушении правил охраны среды произрастания дикорастущих растений и образуемых ими природных растительных сообществ, требований пожарной безопасности;

нарушении особых правовых режимов объектов растительного мира;

уничтожении, порче, повреждении или загрязнении дикорастущих растений и образуемых ими природных растительных сообществ сточными водами, вредными выбросами, нефтяными продуктами, химическими и радиоактивными веществами, производственными и бытовыми отходами;

выжигании в природных растительных сообществах сухой растительности;

нарушении правил применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, причинивших ущерб объектам растительного мира;

в размещении, строительстве, проектировании, вводе в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние редких и ценных дикорастущих растений и их природных растительных сообществ;

добывании (заготовке, сборе) без специального разрешения в естественных условиях дикорастущих растений, относящихся к видам растений, занесенных в Красную книгу Международного Союза охраны природы и Красную книгу Туркменистана, в региональные перечни редких, находящихся под угрозой исчезновения растений, плодов, семян, частей и других продуктов этих растений, а также противоправном уничтожении или порче природных растительных сообществ;

непринятии мер к уничтожению карантинных, сорных и других нежелательных дикорастущих растений, подлежащих уничтожению в соответствии с действующим законодательством Туркменистана;

нарушении правил, установленных для борьбы с вредителями и болезнями растений, а также требований по карантину растений;

невыполнении требований природоохранного режима использования объектов растительного мира;

искажении сведений государственной регистрации, учета и оценки объектов растительного мира, мониторинга растительного мира, - несут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.

Законодательством Туркменистана может быть установлена ответственность и за другие виды нарушений законодательства об охране и рациональном использовании растительного мира.

3. Самовольно захваченные или противоправно оформленные во владение или пользование объекты растительного мира возвращаются по их принадлежности без возмещения незаконному владельцу (пользователю) этих объектов растительного мира затрат, произведенных за время незаконного владения (пользования).

Статья 28. Возмещение ущерба, причиненного нарушением законодательства об охране и рациональном использовании растительного мира

1. Юридические лица, а также граждане обязаны возместить ущерб, причиненный ими в результате нарушения законодательства об охране и рациональном использовании растительного мира, в размерах и порядке, установленных законодательством Туркменистана.

Должностные лица и иные граждане, по вине которых предприятия, учреждения и организации понесли расходы, связанные с возмещением вреда, несут материальную ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. Незаконно собранные (заготовленные, добытые) дикорастущие растения или их части и продукты, а также выработанная из них продукция подлежат конфискации в порядке, устанавливаемом законодательством Туркменистана.

При невозможности конфискации незаконно собранных (заготовленных, добытых) дикорастущих растений или их частей, продуктов и выработанной из них продукции в установленном порядке взыскивается их стоимость в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления ущерба.

РАЗДЕЛ VIII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

Статья 29. Международные договоры

Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

 

 


Материалы подготовлены Экологическим Клубом CATENA
The Aarhus Conference - ENVIRONMENT FOR EUROPE
(Последнее изменение документа 23/10/2003)