ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ СОСТОЯНИИ ТЕРРИТОРИЙ ПРИАРАЛЬЯ ТУРКМЕНСКОЙ ССР И МЕРАХ ПО ЕГО УЛУЧШЕНИЮ
Постановление Верховного Совета Туркменской ССР
17 ноября 1990 г, № 357-XII
Разрушение среды обитания человека, вызванное высыханием Аральского моря, недопустимым загрязнением реки Амударьи, ухудшением почвенно-мелиоративного состояния земель, низкой социальной обеспеченностью, привело к тому, что территория Ташаузской области и Дарган - Атинского района Чарджоуской области по экологическим и медико-санитарным показателям не могут быть названы иначе как зоной экологического бедствия.
Обеспеченность питьевой водой населения намного ниже нормы, а бактериальное загрязнение источников воды в десять раз превышает нормативы. Недостаточно обеспечивается население качественным питанием. В области сложилась экстремальная, опасная для жизни экологическая обстановка. За последние 15 лет здесь резко увеличилось количество инфекционных заболеваний, в первую очередь детей. Значительно возросла заболеваемость вирусным гепатитом, туберкулезом, онкологическими заболеваниями, высок уровень младенческой смертности. Индекс материнской смертности выше среднесоюзного показателя более чем в 3 - 4 раза.
Придавая важное социально - и народнохозяйственное значение коренному улучшению экологической обстановки и состоянию здоровья населения, обеспечению благоприятных условий труда, жизни и быта людей, проживающих в Ташаузской области и Дарган - Атинском районе Чарджоуской области, Верховный Совет Туркменской ССР постановляет:
1. Признать территории Ташаузской области и Дарган - Атинского района Чарджоуской области зоной экологического бедствия с установлением в ней особого режима хозяйственной деятельности. Предусмотреть прекращение в этой зоне наращивания экологически вредных производств, в первую очередь водоемких, в основном производить работы, связанные с обслуживанием населения и экологически безвредной деятельностью.
2. Принять Обращение Верховного Совета Туркменской ССР к Президенту СССР товарищу М. С
. Горбачеву в связи с экологически бедственным положением в Ташаузской области и Дарган - Атинском районе Чарджоуской области (прилагается).
3. Признать целесообразным установить коэффициент в размере 1,6 к стипендиям, пенсиям, пособиям жителей и заработной плате рабочих, колхозников и служащих Ташаузской области и Дарган -
Атинского района Чарджоуской области.Обратиться к Верховному Совету СССР и Совету Министров СССР с просьбой о выделении из союзного бюджета необходимых на эти цели средств.
4. Правительству Туркменской ССР:
- разработать до 1 марта 1991 года программу по коренному улучшению экологической и санитарной обстановки, усилению охраны и повышению эффективности использования водных и земельных ресурсов в Ташаузской области и Дарган - Атинском районе Чарджоуской области;
- создать в Ташаузской области на базе одного из существующих водохозяйственных трестов области специализированное подразделение Государственного концерна по водохозяйственному строительству "Водстрой" с выполнением работ за счет госкапвложений и материально - технических ресурсов из союзного бюджета
;- коренным образом улучшить в 1991 - 1995 годах условия проживания людей, обеспечить выполнение одобренных Верховным Советом ТССР мер по улучшению водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения населенных пунктов. Осуществить в 1991-1992 годах строительство в г. Ташаузе завода питьевой воды. Привести в надлежащее состояние действующие водопроводные сооружения и сети, упорядочить учет водопользования, разграничить водопотребление предприятий и населения, создать зоны санитарной охраны вокруг водоисточников, запретить эксплуатацию водопроводов и водоисточников, не отвечающих санитарным требованиям и подающим населению питьевую воду, не отвечающую ГОСТу;
- осуществить мероприятия по охране водоемов и почвы, в том числе
строительство и реконструкцию канализационных сетей и очистных сооружений в населенных пунктах, строительство и реконструкцию сооружений по очистке производственных сточных вод на промышленных предприятиях и объектах сельского хозяйства;
- разработать и осуществить комплексную программу по охране атмосферного воздуха, оздоровлению воздушной среды населенных пунктов, снижению выбросов вредных для здоровья веществ, в первую очередь от автотранспорта, а также усилить материально-техническую базу соответствующих служб;
- принять неотложные меры по выполнению программы по предупреждению загрязнения окружающей среды пестицидами и минеральными удобрениями, предусмотреть строгую регламентацию применения ядохимикатов и минеральных удобрений в сельском хозяйстве, упорядочение их учета, хранения и транспортировки. Решить вопрос об уничтожении на соответствующих предприятиях неиспользуемых, а также запрещенных для применения ядохимикатов;
- активизировать работу по расширению биологических методов борьбы с сельхозвредителями и резкому сокращению применения химических средств защиты растений, прекратить использование авиации для распыления пестицидов, а также использование дренажных вод с высоким содержанием минеральных удобрений или содержащих пестициды для орошения сельскохозяйственных угодий, занятых под овощными и зерновыми культурами;
- осуществить строительство новых предприятий, преимущественно на основе экологически чистых, малоотходных технологий, разрешать финансирование работ по всем проектам только при наличии положительной экологической экспертизы;
- предусмотреть в системе подготовки кадров в республике специалистов по экологии;
- разработать в 1991 г. программу по трудоустройству населения, не занятого в народном хозяйстве, предусмотрев развитие предприятий легкой и местной промышленности, в том числе малых предприятий и др.;
- разработать и осуществить меры по стимулированию и увеличению производства экологически чистых и доброкачественных продуктов питания. Предусмотреть обеспечение населения Ташаузской области и Дарган - Атинского района Чарджоуской области основными продуктами питания по нормам не ниже среднего по республике уровня;
- осуществить меры по укреплению здоровья населения, имея в виду запрещение привлечения школьников и беременных женщин к сельскохозяйственным работам на полях, где имело место применение ядохимикатов, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, обеспечение квалифицированными медицинскими кадрами, медицинской техникой и инструментарием, совершенствование государственного санитарного надзора;
- принять дополнительные меры по снижению детской и материнской смертности путем совершенствования организации медицинской помощи детям и матерям, внедрить в практику дифференцированную оплату труда медицинских работников в зависимости от конечных результатов
;- осуществить в 1991 - 1995 годах меры по дальнейшему развитию сферы
соцкультбыта, увеличению объемов строительства жилья, детских учреждений, санаториев, профилакториев, домов отдыха, предприятий и учреждений бытового обслуживания, культуры и спорта, благоустройства населенных пунктов;
- поручить Министерству юстиции Туркменской ССР, Госкомприроде Туркменской ССР, Минздраву Туркменской ССР, Туркменгидромету подготовить и представить на утверждение к 1 января 1991 года предложения об усилении ответственности предприятий, организаций, должностных лиц и отдельных граждан за нарушения природоохранного законодательства, предусмотрев экономические санкции к должностным лицам по возмещению нанесенного природной среде ущерба, а также усиления ответственности их за умышленное сокрытие и искажение информации об авариях с экологическими последствиями, уровнях загрязнения окружающей природной среды и о состоянии здоровья населения;
- разработать меры экономической ответственности за загрязнение окружающей среды коллекторно-дренажными водами, в том числе внедрение платы за нормативный сброс коллекторно - дренажных вод в водоисточник и в водоприемники и штрафы за сверхнормативные сбросы, за транспортирование дренажных вод по территории республики.
5. Академии наук Туркменской ССР:
- совместно с координационным центром "Арал" решить вопрос о создании в 1991 году в Ташаузской области филиала этого центра;
- выполнить в 1991 - 1992 гг. научно - исследовательские работы по выработке научно обоснованных рекомендаций оздоровления экологической обстановки в Ташаузской области и Дарган - Атинском районе Чарджоуской области;
- разработать совместно с Госпланом Туркменской ССР, Госкомсоцтрудом Туркменской ССР и Минздравом Туркменской ССР в течение 1991 - 1992. концепцию снижения экологической напряженности и улучшения здоровья населения, уделив при этом особое внимание рациональному природопользованию, оптимальному размещению производительных сил промышленного и сельскохозяйственного производства;
- создать центр по экологии, обеспечивающий координацию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, экспертизу и разработку комплексных программ.
6. Рекомендовать Совету Федерации профсоюзов Туркменской ССР с 1991 года увеличить количество путевок в республиканские и центральные дома отдыха и санатории для трудящихся зоны Приаралья, а также выделение денежных средств для выплаты дополнительных пособий малообеспеченным семьям.
7. Отметить, что Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 сентября 1988 г. № 1110 "О мерах по коренному улучшению экологической и санитарной обстановки в районе Аральского моря, повышению эффективности использования и усилению охраны водных и земельных ресурсов в его бассейне" не учитывает интересы Туркменской ССР по улучшению экологической обстановки в Ташаузской области, входящей в зону экологического бедствия Арала.
Государственная комиссия Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям (тов. Догужиев В.Х.) в своей практической деятельности не уделяет внимания решению проблем улучшения экологической и санитарной обстановки в Приаралье Туркменской ССР.
Верховный Совет Туркменской ССР считает необходимым, чтобы не менее 25% финансовых и материальных ресурсов, выделяемых из союзного бюджета для Приаралья, направлялось целевым назначением для работ по оздоровлению экологической обстановки в Ташаузской области и Дарган - Атинском районе Чарджоуской области. Направить на этот счет соответствующие предложения в Верховный Совет СССР и Совет Министров СССР.
8. Верховный Совет Туркменской ССР, подтверждая стремление туркменского народа крепить дружбу и добрососедские отношения с братскими народами Узбекской ССР и Таджикской ССР, обращается к высшим органам государственной власти братских республик с призывом поручить соответствующим исполнительным и хозяйственным органам совместными усилиями принять безотлагательные меры по прекращению сброса неочищенных сточных и коллекторно-дренажных вод в реку Амударью. Амударья, как символ дружбы и благополучия живущих на ее берегах народов, должна быть чистой и светлой, как сами эти понятия.
9. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Верховного Совета Туркменской ССР по экологии и охране здоровья народа и на другие Комитеты Верховного Совета Туркменской ССР.