Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе
Центр ОБСЕ в Туркменистане
Экологический Клуб CATENA

 

ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА

О ВЫБОРАХ ЧЛЕНОВ ГЕНГЕШЕЙ

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основы избирательной системы

В соответствии с Конституцией Туркменистана выборы членов Генгешей (муниципальных советов), являющихся представительными органами народной власти на территории городов в этрапах, поселков и сел, осуществляются гражданами Туркменистана на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы членов Генгешей проводятся по одномандатным или многомандатным избирательным округам.

Территория одного или нескольких сел составляет генгешлик, где избирается представительный орган народной власти - Генгеш.

Срок полномочий членов Генгешей - пять лет.

Статья 2. Всеобщее избирательное право

Выборы членов Генгешей городов, поселков и генгешликов являются всеобщими. Право избирать и быть избранным имеют граждане Туркменистана, достигшие ко дню выборов 18 лет.

Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан Туркменистана в зависимости от национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, времени проживания в данной местности, пола, языка, образования, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности запрещаются.

В выборах не участвуют психически больные граждане, признанные судом недееспособными; лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы; лица, в отношении которых в порядке, установленном законодательством, избрана мера пресечения - содержание под стражей.

Статья 3. Равное избирательное право

Все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях, каждый избиратель имеет один голос.

Статья 4. Прямое избирательное право

Выборы являются прямыми, члены Генгешей избираются гражданами непосредственно.

Статья 5. Тайное голосование

Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей не допускается.

Статья 6. Назначение выборов

Выборы членов Генгешей проводятся одновременно и назначаются Меджлисом Туркменистана. Постановление о назначении выборов принимается до истечения срока полномочий Генгешей.

Сообщение о дне выборов публикуется в печати.

Статья 7. Проведение выборов избирательными комиссиями

Проведение выборов членов Генгешей обеспечивают соответствующие избирательные комиссии, которые образуются из представителей политических партий, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления и групп граждан, военнослужащих по воинским частям.

Представители и состав избирательных комиссий могут выдвигаться: на собраниях первичных организаций политических партий, общественных объединений, на собраниях их первичных организаций; собраниях граждан, созываемых по инициативе хякимов и арчынов, а также военнослужащих по воинским частям, созываемых их командирами.

Собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 30 избирателей. Перед открытием собрания или заседания их организаторами устанавливается его правомочность на основании итогов регистрации участников собрания, заседания.

Статья 8. Материальное обеспечение выборов

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов членов Генгешей, производятся за счет местного бюджета.

Государственные органы и общественные объединения, предприятия, учреждения и организации всех форм собственности предоставляют в распоряжение избирательных комиссий помещения, оборудование и транспортные средства, необходимые для подготовки и проведения выборов.

Статья 9. Ответственность за нарушения избирательного закона

Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным путем свободному осуществлению гражданином Туркменистана права избирать и быть избранным членом Генгеша, вести предвыборную агитацию,а также члены избирательных комиссий, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов или допустившие иные нарушения настоящего Закона, несут установленную законом ответственность. К ответственности привлекаются также лица, распространившие любым способом заведомо ложные и порочащие сведения о выдвинутом кандидате в члены Генгеша.

При нарушении самим кандидатом настоящего Закона избирательная комиссия может отменить решение о его регистрации.

Заявления о нарушениях законодательства о выборах, поступившие в избирательные комиссии или государственные органы в период подготовки к выборам или в течение 15 дней после выборов, должны рассматриваться в недельный срок, а поступившие в день выборов - немедленно.

 

ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И УЧАСТКИ

Статья 10. Образование избирательных округов

Для выборов членов Генгеша в городах, поселках и генгешликах образуются 15-20 избирательных округов (мандатов) с примерно равной численностью избирателей.

В пределах нормы, установленной настоящей статьей Закона, число избирательных округов (мандатов) определяется соответствующим Генгешем.

Выборы членов Генгешей городов, поселков, генгешликов по решению соответствующего Генгеша могут проводиться как по одномандатным, так и по многомандатным избирательным округам.

Многомандатные избирательные округа образуются, как правило, в границах отдельных или нескольких населенных пунктов (оба), а также одного или нескольких микрорайонов, кварталов в городе.

По решению соответствующего Генгеша избирательные округа могут не образовываться, а выборы проводиться по общему списку кандидатов в члены Генгеша всеми избирателями, проживающими на территории данного города, поселка, генгешлика. В этом случае территория города, поселка, генгешлика является одним многомандатным округом.

Списки избирательных округов с указанием их границ и центров округов обнародуются Генгешем соответствующего города, поселка, генгешлика не позднее чем за 60 дней до выборов.

Статья 11. Образование избирательных участков

Для проведения голосования и подсчета голосов при выборах членов Генгеша территория городов, поселков и генгешликов делится на избирательные участки.

В воинских частях, санаториях и домах отдыха, больницах и других стационарных лечебных учреждениях , в местах нахождения граждан, расположенных в отдаленных труднодоступных районах , могут быть образованы избирательные участки,которые входят в избирательные округа по месту их нахождения.

Статья 12. Порядок и норма образования избирательных участков

Избирательные участки образуются Генгешами городов, поселков, генгешликов. В воинских частях избирательные участки образуются Генгешами по представлению командиров воинских частей.

Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до выборов. В воинских частях, а также в отдаленных и труднодоступных районах участки образуются в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до выборов.

Избирательные участки образуются с числом избирателей от 20 до 3000 человек . В исключительных случаях допускается образование избирательных участков с числом избирателей менее 20 человек.

Генгеши городов, поселков, генгешликов обеспечивают оповещение избирателей о границах каждого избирательного участка с указанием места нахождения участковой избирательной комиссии и помещения для голосования.

 

ГЛАВА III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

Статья 13. Система избирательных комиссий

Для проведения выборов членов Генгешей образуются:

избирательные комиссии городов, поселков и генгешликов (территориальные избирательные комиссии);

участковые избирательные комиссии.

Полномочия указанных избирательных комиссий заканчиваются после признания полномочий избранных членов Генгешей.

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов в Туркменистане осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона.

Статья 14. Полномочия Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов в Туркменистане в подготовке и организации выборов членов Генгешей

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов в Туркменистане:

1) осуществляет на всей территории Туркменистана контроль за исполнением настоящего Закона и обеспечивает его единообразное применение;

2) устанавливает время голосования в день выборов;

3) устанавливает формы избирательных бюллетеней и листков по учету мнения отсутствующего в день выборов избирателя, списков избирателей, протоколов заседаний избирательных комиссий, образцы избирательных ящиков, порядок хранения избирательных документов;

4) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия избирательных комиссий и выносит по ним окончательные решения;

5) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими законами Туркменистана.

Статья 15. Образование избирательных комиссий городов, поселков и генгешликов (территориальных избирательных комиссий)

Избирательные комиссии городов, поселков и генгешликов (территориальные избирательные комиссии) по выборам членов Генгешей образуются по представлению арчынов соответствующими Генгешами не позднее чем за 50 дней до выборов в составе 7-11 человек. В отдельных случаях количественный состав комиссии может быть изменен.

Состав избирательных комиссий обнародуется для всеобщего сведения избирателей.

Статья 16. Полномочия избирательной комиссии городов, поселков и генгешликов (территориальных комиссий)

Избирательная комиссия городов, поселков и генгешликов (территориальная избирательная комиссия) на соответствующей территории:

1) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона и правильностью проведения выборов;

2) образует участковые избирательные комиссии;

3) направляет деятельность участковых избирательных комиссий;

4) оказывает содействие участковым избирательным комиссиям в обеспечении их помещениями, транспортом, связью; рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения выборов;

5) по представлению арчына утверждает смету расходов на проведение выборов;

6) заслушивает сообщения участковых избирательных комиссий, руководителей предприятий, учреждений и организаций, а также органов общественных организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

7) наблюдает за составлением списков избирателей и представлением их для всеобщего ознакомления;

8) решает предусмотренные настоящим Законом вопросы, связанные с организацией выдвижения кандидатов в члены Генгеша; контролирует соблюдение равных условий участия кандидатов в ходе избирательной компании;

9) регистрирует выдвинутых кандидатов в члены Генгеша, выдает им соответствующие удостоверения, публикует сообщения о зарегистрированных кандидатах, обеспечивает ознакомление избирателей с биографическими данными кандидатов в члены Генгеша;

10) в случае, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона, отменяет свое решение о регистрации кандидата в члены Генгеша;

11) организует совместно с органами местного самоуправления, общественными организациями встречи кандидатов в члены Генгеша с избирателями;

12) утверждает по каждому избирательному округу текст избирательного бюллетеня и листка по учету мнения отсутствующего в день выборов избирателя, обеспечивает изготовление бланков избирательных документов, бюллетеней, листков и снабжение ими участковых избирательных комиссий;

13) устанавливает результаты выборов по каждому избирательному округу, выдает удостоверение избранному члену Генгеша;

14) подводит итоги выборов в целом по городу, поселку, генгешлику, обнародует итоги выборов и список избранных членов Генгеша;

15) принимает решение и организует проведение повторного голосования;

16) принимает решение и организует проведение повторных выборов;

17) организует проведение выборов членов Генгеша вместо выбывших;

18) рассматривает в установленные настоящим Законом сроки заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения;

19) обеспечивает порядок хранения избирательных документов, установленный Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов;

20) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом.

Статья 17. Образование участковых избирательных комиссий

Участковые избирательные комиссии образуются избирательной комиссией соответствующего города, поселка и генгешлика по представлению арчынов не позднее чем за 40 дней до выборов в составе 5-13 человек. В необходимых случаях допускается образование участковых комиссий не позднее чем за пять дней до выборов и в минимальным составе трех человек.

Статья 18. Полномочия участковых избирательных комиссий

 

Участковая избирательная комиссия:

1) составляет списки избирателей по участку;

2) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления о неправильностях в списке и решает вопрос о внесении него соответствующих изменений;

3) оповещает избирателей о дне выборов, месте и времени голосования;

4) обеспечивает подготовку помещения для голосования и избирательных ящиков;

5) организует на избирательном участке голосование в день выборов, а также в день повторного голосования и повторных выборов;

6) принимает от избирателей, намеренных в день выборов отсутствовать по месту своего жительства, листки по учету мнения таких избирателей или заполненные бюллетени;

7) производит подсчет голосов, поданных на избирательном участке, с оформлением соответствующих протоколов;

8) рассматривает в установленные настоящим Законом сроки заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения;

9) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом.

Статья 19. Организация работы избирательных комиссий

Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной, участковой избирательных комиссий избираются на первом заседании соответствующей комиссии и ее решение об этом обнародуется.

Заседания избирательной комиссии являются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей состава комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего состава комиссии. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу.

Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности.

Решения и действия избирательной комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.

По решению избирательной комиссии один из членов может освобождаться в период подготовки и проведения выборов от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней месячной заработной платы за счет средств, выделяемых на проведение выборов, на срок до одного месяца.

Председатель, заместитель председателя, секретарь и член избирательной комиссии может освобождаться от своих обязанностей в комиссии по инициативе самой комиссии, по представлению выдвинувшего его органа общественной организации, собрания граждан или военнослужащих, а также на основании и в порядке, установленных в статьях 26 и 31 настоящего Закона.

Выдвижение нового представителя в состав избирательной комиссии,а также избрание нового председателя, заместителя председателя или секретаря комиссии производится в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 20. Гласность работы избирательных комиссий

Избирательные комиссии информируют граждан о своем составе, месте нахождения и проводимой работе, зарегистрированных кандидатах в члены Генгеши и их биографических данных, о результатах голосования по каждому кандидату и итогах выборов.

На заседаниях избирательных комиссий, при пломбировании или опечатывании избирательных ящиков перед началом голосования и подсчета голосов на избирательном участке, при определении результатов выборов по округу и подведении общих итогов выборов вправе присутствовать представители политических партий, общественных объединений, собраний избирателей, органов государственной власти, доверенные лица кандидатов, а также представители средств массовой информации. Их обращения о нарушениях настоящего Закона должны незамедлительно рассматриваться избирательными комиссиями.

Полномочия указанных представителей должны быть удостоверены соответствующим документом. Предварительного уведомления избирательных комиссий о намерении указанных представителей присутствовать в день выборов в помещении для голосования либо на заседаниях избирательных комиссий не требуется.

Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения выборов. Избирательные комиссии, государственные и общественные органы предоставляют им информацию по вопросам подготовки и проведения выборов.

Статья 21. Обеспечение условий деятельности избирательных комиссий

Государственные, общественные органы, должностные лица обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий, предоставлять в установленном порядке необходимые для их работы помещения, оборудование, транспорт, информацию и материалы, рассматривать поставленные избирательной комиссией вопросы и давать на них ответы не позднее чем в трехдневный срок.

 

ГЛАВА IV. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Статья 22. Список избирателей и порядок его составления

Список избирателей составляется по каждому избирательному участку и подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Для участия в работе по составлению списка участковая избирательная комиссии может привлекать представителей общественности.

Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления обеспечивают учет избирателей и передают участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях, проживающих на соответствующей территории, необходимые для составления списков избирателей.

Списки избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в районах расположения воинских частей, составляются на основе данных, представляемых командирами воинских частей. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.

Списки избирателей в санаториях и домах отдыха, больницах и других стационарных лечебных заведениях составляются на основе данных, представляемых руководителями указанных учреждений.

Фамилии избирателей указываются в списке избирателей в порядке, удобном для организации голосования.

Статья 23. Порядок включения граждан в список избирателей

В список избирателей включаются граждане Туркменистана, достигшие ко дню выборов 18 лет, проживающие к моменту составления списка на территории данного избирательного участка и имеющие право участвовать в голосовании.

Избиратель может быть включен в список избирателей лишь на одном избирательном участке.

Статья 24. Ознакомление граждан со списками избирателей и право на обжалование неправильностей в списке избирателей

Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления за десять дней до выборов, а на избирательных участках, образованных в санаториях и домах отдыха, в больницах и других стационарных заведениях, - за два дня до выборов.

Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком избирателей и проверить правильность его составления в помещении участковой избирательной комиссии.

Каждому гражданину предоставляется право обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в указании данных об избирателе. Заявления по этим вопросам рассматриваются участковой избирательной комиссией, которая обязана не позднее чем в двухдневный срок, а накануне и в день выборов - немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в список либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления.

 

ГЛАВА V. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ

Статья 25. Порядок выдвижения кандидатов в члены Генгеша

Выдвижение кандидатов в члены Генгеша начинается за 45 дней и заканчивается за 30 дней до выборов.

Кандидатами в члены Генгеша выдвигаются граждане Туркменистана, проживающие или работающие на территории соответствующего города, поселка, генгешлика.

Выдвижение кандидатов в члены Генгеша осуществляется:

1)политическими партиями, общественными объединениями, зарегистрированными в установленном законом порядке, на заседаниях их этрапских органов, собраниях их первичных организаций. Общественные объединения вправе проводить совместные заседания и собрания по выдвижению кандидатов;

2) собраниями граждан, которые созываются как по инициативе территориальной, участковой избирательной комиссии, так и по инициативе группы граждан. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 избирателей, проживающих на территории избирательного округа.

На заседаниях и собраниях обсуждается и выдвигается неограниченное число кандидатур в члены Генгеша. Каждый участник собрания, заседания вправе вносить предложения о кандидатах, участвовать в их обсуждении, поддерживать или отклонять их, предлагать для обсуждения в качестве кандидата в члены Генгеша свою собственную кандидатуру.

Кандидат в члены Генгеша считается выдвинутым, если за него проголосовало более половины состава соответствующего выборного органа общественного объединения либо более половины участников собрания граждан.

Решение о выдвижении принимается открытым или тайным голосованием. Порядок голосования и другие процедурные вопросы определяются участниками собрания, заседания.

О выдвижении кандидата в члены Генгеша составляется протокол, который в двухдневный срок, но не позднее чем на следующий рабочий день после срока окончания выдвижения, представляется в территориальную избирательную комиссию. Принятое решение о выдвижении в этот же срок сообщается кандидату в члены Генгеша.

О своем согласии баллотироваться выдвинутый кандидат в письменном виде сообщает в территориальную избирательную комиссию до дня регистрации ею кандидатов в члены Генгеша. Территориальная избирательная комиссия заблаговременно сообщает кандидату в члены Генгеша о дате регистрации.

Статья 26. Регистрация кандидатов в члены Генгеша

Кандидаты в члены Генгеша городов, поселков и генгешликов регистрируются соответствующей территориальной избирательной комиссией. Регистрация начинается за 35 дней и заканчивается за 25 дней до выборов.

К регистрации представляется любое число кандидатов в члены Генгеша. Решение о регистрации кандидатов в члены Генгеша принимается при наличии протоколов собраний, заседаний о выдвижении кандидатов в члены Генгеша и заявлений выдвинутых кандидатов о согласии баллотироваться.

О регистрации кандидатов в члены Генгеша территориальная избирательная комиссия составляет протокол, который вместе с заявлениями кандидатов находится в соответствующей территориальной избирательной комиссии.

Территориальная избирательная комиссия обязана зарегистрировать всех кандидатов в члены Генгеша, выдвинутых с соблюдением требований настоящего Закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в трехдневный срок в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов в Туркменистане.

Кандидат в члены Генгеша может быть зарегистрирован только в одном избирательном округе. Каждому зарегистрированному кандидату в члены Генгеша выдается соответствующее удостоверение.

Лицо, выдвинутое кандидатом в члены Генгеша и состоящее в какой-либо избирательной комиссии, считается освобожденным от обязанностей в комиссии с момента регистрации его кандидатом в члены Генгеша.

Территориальная избирательная комиссия не позднее чем на четвертый день после регистрации кандидатов в члены Генгеша обнародует сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата в члены Генгеша.

Статья 27. Отмена решения о выдвижении кандидата в члены Генгеша. Снятие кандидатом своей кандидатуры

Политические партии, общественные объединения, собрания граждан, выдвинувшие кандидата в члены Генгеша, имеют право в любое время до выборов отменить свое решение о выдвижении кандидата в члены Генгеша. Решение по этому вопросу принимается в порядке, предусмотренном для выдвижения кандидатов в члены Генгеша, и представляется в территориальную избирательную комиссию.

Кандидат в члены Генгеша в любое время до выборов может снять свою кандидатуру, обратившись с письменным заявлением об этом в избирательную комиссию, зарегистрировавшую его кандидатом в члены Генгеша.

Об отмене решения о выдвижении кандидата в члены Генгеша или о снятии им своей кандидатуры избирательная комиссия доводит до сведения избирателей.

Статья 28. Порядок выдвижения кандидатов в члены Генгеша вместо выбывших

В случае выбытия кандидатов в члены Генгеша после окончания срока выдвижения кандидатов, если в избирательном округе не остается других кандидатов, а в многомандатном избирательном округе остается меньшее число кандидатов, чем имеется мандатов, территориальная избирательная комиссия обращается к органам политических партий, общественных объединений, а также к избирателям округа с предложением выдвинуть новых кандидатов в члены Генгеша.

При выбытии кандидатов менее чем за 20 дней до выборов выборы членов Генгеша от соответствующего избирательного округа проводятся в двухмесячный срок после общих выборов.

Выдвижение кандидатов в члены Генгеша вместо выбывших производится в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 29. Избирательный бюллетень

В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке все зарегистрированные кандидаты в члены Генгеша по данному избирательному округу с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата в члены Генгеша. Избирательные бюллетени печатаются на государственном, а также на других языках, которыми пользуется большинство населения избирательного округа.

 

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАНДИДАТОВ В ЧЛЕНЫ ГЕНГЕША

Статья 30. Права кандидатов в члены Генгеша

Кандидаты в члены Генгеша со времени их регистрации территориальными избирательными комиссиями имеют равные права выступать на предвыборных собраниях, совещаниях, заседаниях, в печати, по телевидению и радио.

Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны оказывать кандидатам в члены Генгеша содействие в организации встреч с избирателями, в получении необходимых справочных и информационных материалов.

Использование кандидатами в члены Генгеша своего служебного положения для ведения предвыборной компании не допускается.

Кандидат в члены Генгеша не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или иным образом лишен свободы без согласия соответствующей территориальной избирательной комиссии.

Статья 31. Доверенные лица кандидата в члены Генгеша

Кандидат в члены Генгеша может иметь до трех доверенных лиц, которые помогают ему в проведении избирательной кампании, ведут агитацию за избрание его в члены Генгеша, представляют его интересы во взаимоотношениях с государственными органами и общественными объединениями, избирателями, а также в избирательных комиссиях.

Кандидат в члены Генгеша после его регистрации определяет доверенных лиц по своему усмотрению и сообщает о них для регистрации в соответствующую территориальную избирательную комиссию. Избирательная комиссия после регистрации доверенных лиц выдает им удостоверения. Кандидат в члены Генгеша вправе в любое время до выборов заменять доверенных лиц.

Доверенное лицо не может состоять в соответствующих избирательных комиссиях. Полномочия доверенных лиц истекают после признания полномочий избранного члена Генгеша.

Статья 32. Предвыборная агитация

Всем гражданам, политическим партиям, общественным объединениям предоставляется право свободного и всестороннего обсуждения политических, деловых и личных качеств кандидатов в члены Генгеша, а также право агитации за или против на собраниях, в средствах массовой информации.

Кандидаты в члены Генгеша проводят встречи со своими избирателями как на собраниях, так и в другой удобной для избирателей форме. Собрания избирателей организуются избирательной комиссией совместно с соответствующими органами местной исполнительной власти и местного самоуправления.

О времени и месте проведения собраний и встреч сообщается избирателям заблаговременно.

Агитация в день выборов не допускается.

 

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ ВЫБОРОВ

Статья 33. Время и место голосования

Время голосования при выборах членов Генгешей устанавливается Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов в Туркменистане. О времени и месте голосования участковая избирательная комиссия оповещает избирателей не позднее чем за десять дней до выборов.

Участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным в любое время, если проголосовали все избиратели, включенные в список, и приступить к подсчету голосов ранее установленного Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов в Туркменистане времени окончания голосования.

Статья 34. Организация голосования

Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования, определены места выдачи избирательных бюллетеней и установлены избирательные ящики с таким расчетом, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования.

Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления избирателей, оборудование помещений и поддержание в них необходимого порядка несет участковая избирательная комиссия.

В день выборов перед началом голосования избирательные ящики проверяются, пломбируются или опечатываются председателем участковой избирательной комиссии в присутствии членов комиссии.

Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Избирательные бюллетени выдаются участковой избирательной комиссией на основании списка избирателей избирательного участка по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. О выдаче избирательного бюллетеня производится отметка в списке избирателей.

В случае, когда отдельные избиратели по состоянию здоровья или по другим причинам не могут прибыть в помещение для голосования, участковая комиссия по их просьбе поручает отдельным членам комиссии организовать голосование в месте пребывания этих избирателей.

Статья 35. Проведение голосования

Избирательный бюллетень заполняется голосующим в кабине или в комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеня запрещается присутствие кого бы то ни было кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или в комнату другое лицо по своему усмотрению, кроме членов избирательной комиссии, представителей политических партий, общественных объединений и доверенных лиц кандидатов в члены Генгеша.

При выборах членов Генгеша голосующий вычеркивает в бюллетене фамилии тех кандидатов, против которых он голосует.

Заполненный бюллетень голосующий опускает в избирательный ящик.

Статья 36. Порядок голосования избирателей, отсутствующих в день выборов по месту своего жительства

Избиратель, не имеющий возможности находиться в день выборов по месту своего жительства (выезд в командировку, отпуск, направление в лечебное учреждение и др.), вправе заранее передавать участковой избирательной комиссии свое волеизъявление по баллотирующимся кандидатам в члены Генгеша.

Избиратель с момента представления списков избирателей для всеобщего ознакомления может получить на избирательном участке листок по учету мнения избирателей, отсутствующих в день выборов по месту жительства, или избирательный бюллетень, если отпечатанные бюллетени уже находятся на избирательном участке. Листок по учету мнения избирателя или избирательный бюллетень выдается избирателю на основании списка избирателей при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, о чем избиратель расписывается в списке избирателей.

В условиях, исключающих контроль за его волеизъявлением, избиратель вычеркивает в листке или бюллетене фамилии тех кандидатов, против которых он голосует. Заполненный листок или бюллетень опускается в избирательную урну для голосования избирателей, отсутствующих в день выборов по месту жительства. Такая урна заблаговременно опечатывается в присутствии членов участковой избирательной комиссии. В день выборов перед началом голосования все неиспользованные бланки листков по учету мнения избирателей подсчитываются и погашаются участковой избирательной комиссией.

Статья 37. Подсчет голосов на избирательном участке

Подсчет голосов на избирательном участке производится отдельно по каждому кандидату в члены Генгеша.

Избирательные ящики, в том числе для голосования избирателей, отсутствующих в день выборов, вскрываются участковой избирательной комиссией после объявления председателем комиссии об окончании голосования. Вскрытие избирательных ящиков до окончания голосования запрещается. Перед вскрытием избирательных ящиков все неиспользованные избирательные бюллетени подсчитываются и погашаются участковой избирательной комиссией.

Участковая избирательная комиссия по списку избирателей устанавливает общее число избирателей на участке по каждому избирательному округу, а также число избирателей, получивших бюллетени и листки по учету мнения избирателей, отсутствующих в день выборов. На основании бюллетеней и указанных листков, находившихся в избирательных ящиках, комиссия устанавливает: общее число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в члены Генгеша; число бюллетеней и листков, признанных недействительными. По фамилиям граждан, дополнительно вписанным избирателями в бюллетени и листки, голоса не подсчитываются. Избирательный бюллетень или листок по учету мнения отсутствующего избирателя, в котором отдан голос за выбывшего до дня выборов кандидата в члены Генгеша, при подсчете голосов не учитывается.

Признаются недействительными избирательные бюллетени и листки неустановленного образца. При возникновении сомнений в действительности избирательного бюллетеня или листка вопрос разрешается участковой избирательной комиссией путем голосования. Если в избирательном бюллетене или листке по учету мнения отсутствующего избирателя по одномандатному избирательному округу оставлено более одного кандидата, а при голосовании по многомандатному избирательному округу оставлено число кандидатов, превышающее число мандатов, то они считаются недействительными.

Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании участковой избирательной комиссии и заносятся в протоколы, составляемые отдельно по каждому избирательному округу. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и незамедлительно пересылается в территориальную избирательную комиссию. К протоколу прилагаются имеющиеся особые мнения членов комиссии, заявления и жалобы, поступившие в комиссию о нарушениях, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов.

Статья 38. Установление результатов выборов по избирательному округу и регистрация членов Генгеша

Результаты выборов по избирательным округам на основании протоколов участковых избирательных комиссий устанавливает на своем заседании территориальная избирательная комиссия.

Избранным считается кандидат в члены Генгеша, получивший на выборах больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если в результате голосования по многомандатному избирательному округу либо по общему списку кандидатов в члены Генгеша необходимое большинство голосов получит больше кандидатов, чем имеется мандатов, то избранными становятся те из них, кто набрал больше по сравнению с другими число голосов избирателей.

Территориальная избирательная комиссия может признать выборы недействительными из-за допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений настоящего Закона.

Территориальная избирательная комиссия может признать выборы несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей, а также в связи со смертью кандидата в члены Генгеша, если по одномандатному округу был зарегистрирован один кандидат.

По результатам подсчета голосов территориальная избирательная комиссия составляет протокол о результатах выборов в члены соответствующего Генгеша по каждому округу и производит их регистрацию. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии.

Результаты выборов по городу, поселку и генгешлику, а также избирательным округам обнародуются соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее чем на пятый день после выборов. В сообщении указывается: общее число граждан, включенных в списки избирателей; число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата; число недействительных бюллетеней и листков; список избранных членов Генгеша в алфавитном порядке с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства.

Статья 39. Признание полномочий членов Генгеша

Вопрос о признании полномочий избранных членов Генгеша рассматривается на сессии Генгеша.

 

ГЛАВА VIII. ПОВТОРНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ. ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ И ВЫБОРЫ ЧЛЕНОВ ГЕНГЕША ВМЕСТО ВЫБЫВШИХ

Статья 40. Повторное голосование

Если по одномандатному избирательному округу баллотировалось три и более кандидатов в члены Генгеша и ни один из них не был избран, территориальная избирательная комиссия принимает решение о проведении в округе повторного голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Об этом решении участковые избирательные комиссии информируют избирателей округа.

При выборах по многомандатному избирательному округу либо по общему списку кандидатов в члены Генгеша в случае равенства голосов, поданных за отдельных кандидатов, не позволяющего определить избранного члена Генгеша, производится повторное голосование по данным кандидатам в члены Генгеша.

Повторное голосование в избирательном округе проводится не позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением требований настоящего Закона.

Избранным считается кандидат в члены Генгеша, получивший при повторном голосовании наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другому кандидату.

В случае выбытия по различным причинам одного из кандидатов при выборах по одномандатному избирательному округу повторное голосование проводится по одному оставшемуся кандидату в члены Генгеша.Он считается избранным, если получит более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Статья 41. Повторные выборы

Если по одномандатному избирательному округу баллотировалось не более двух кандидатов в члены Генгеша и ни один из них не был избран, либо выборы по избирательному округу были признаны несостоявшимися или недействительными, либо повторное голосование не позволило определить избранного члена Генгеша, а при выборах по многомандатному избирательному округу или по общему списку кандидатов в члены Генгеша также и в случае, если число избранных членов Генгеша оказалось меньше числа мандатов, соответствующая территориальная избирательная комиссия принимает решение и организует проведение повторных выборов на вакантные мандаты. При этом может быть принято решение о проведении выборов участковыми избирательными комиссиями в новом составе. Голосование проводится на тех же избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для проведения общих выборов.

При проведении повторных выборов могут вновь баллотироваться те кандидаты, которые не были избраны в члены Генгеша на общих выборах.

Повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок после общих выборов. Выдвижение и регистрация кандидатов в члены Генгеша и другие мероприятия проводятся в порядке, установленном настоящим Законом. О проведении повторных выборов информируются избиратели округа.

Статья 42. Проведение выборов членов Генгеша вместо выбывших

В случае досрочного выбытия членов Генгеша в соответствующих одномандатных и многомандатных избирательных округах в трехмесячный срок с момента выбытия члена Генгеша проводятся новые выборы. Выборы назначаются соответствующими Генгешами не позднее чем за два месяца до их проведения и организуются с соблюдением требований настоящего Закона.

При этом, если избирательный округ по территории равен или меньше территории избирательного участка и входит в его состав, функции территориальной избирательной комиссии выполняет участковая избирательная комиссия.

В случае выбытия членов Генгеша менее чем за три месяца до истечения срока полномочий, выборы нового члена Генгеша вместо выбывшего не проводятся.

 

ГЛАВА IX. НАЗНАЧЕНИЕ ДОСРОЧНЫХ ВЫБОРОВ ЧЛЕНОВ ГЕНГЕШЕЙ. ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ ЧЛЕНОВ ГЕНГЕША ПРИ РОСПУСКЕ ГЕНГЕША И ВО ВНОВЬ ОБРАЗОВАННОМ ГОРОДЕ В ЭТРАПЕ, ПОСЕЛКЕ, ГЕНГЕШЛИКЕ

Статья 43. Назначение досрочных выборов членов Генгешей

В случаях, обусловленных потребностями политического и социально-экономического развития страны, а также необходимостью придания большего динамизма реформам и преобразованиям, происходящим в государстве и обществе, выборы членов Генгешей могут быть проведены досрочно, до истечения срока их полномочий. Досрочные выборы членов Генгешей назначаются Меджлисом Туркменистана и проводятся в соответствии с настоящим Законом.

Статья 44. Проведение выборов членов Генгеша при роспуске Генгеша

Выборы новых членов Генгеша назначаются Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов в Туркменистане не позднее чем в трехмесячный срок со дня его роспуска и проводятся в соответствии с настоящим Законом.

Образование избирательных округов и участков, утверждение состава избирательной комиссии города, поселка, генгешлика проводятся Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов в Туркменистане по представлению хякима велаята.

Хяким этрапа, города обнародует список избирательных округов и участков с указанием их границ и центров, оповещает избирателей о месте нахождения избирательных комиссий и помещений для голосования.

Статья 45. Проведение выборов членов Генгеша во вновь образованном городе в этрапе, поселке, генгешлике

Выборы членов Генгеша во вновь образованном городе в этрапе, поселке, генгешлике проводятся в случаях, когда образование Генгеша невозможно ввиду отсутствия или недостаточного числа членов, избранных в Генгеш на территории, вошедшей в его состав.

В отдельных случаях, в связи с изменениями в административно-территориальном устройстве Народным советом Туркменистана или Президентом Туркменистана в пределах их компетенции может быть принято решение о сохранении полномочий Генгешей с количеством мандатов ниже нормы, установленной статьей 10 настоящего Закона.

Выборы членов Генгеша назначаются Меджлисом Туркменистана не позднее чем в двухмесячный срок со дня его образования и проводятся в соответствии с настоящим Законом. Образование избирательных округов и участков, утверждение состава избирательной комиссии города, поселка, генгешлика по представлению хякима велаята проводятся Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов в Туркменистане.

Хяким этрапа или города обнародует список избирательных округов и участков с указанием их границ и центров, оповещает избирателей о месте нахождения избирательных комиссий и помещений для голосования.

 

ГЛАВА Х. ПОРЯДОК ОТЗЫВА ЧЛЕНА ГЕНГЕША

Статья 46. Основания для отзыва члена Генгеша

Основаниями для отзыва члена Генгеша являются нарушения Конституции и законов Туркменистана, систематическое невыполнение своих обязанностей.

Статья 47. Возбуждение вопроса об отзыве члена Генгеша

Вопрос об отзыве члена генгеша может быть внесен:

на заседаниях (конференции, пленумы, советы), собраниях органов политических партий, общественных объединений, выдвигавших кандидата в члены Генгеша;

собраниями граждан, проживающих на территории данного избирательного округа, с участием не менее 50 избирателей.

Член Генгеша вправе участвовать на собраниях, заседаниях, на которых рассматривается вопрос о его отзыве. О месте и времени проведения собраний, заседаний члену Генгеша сообщается заблаговременно.

Статья 48. Решение по вопросу об отзыве члена Генгеша

Вопрос об отзыве члена Генгеша рассматривается на сессии соответствующего Генгеша. Решение об отзыве члена Генгеша считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей от общего числа членов Генгеша. Решение сессии доводится до сведения избирателей округа.

Статья 49. Обжалование нарушений порядка отзыва члена Генгеша

Заявления и жалобы по вопросам отзыва члена Генгеша рассматриваются Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов в Туркменистане.

Президент Туркменистана Сапармурат Туркменбаши

г.Ашхабад, 25 ноября 1997г.

 

 


Материалы подготовлены Экологическим Клубом CATENA
The Aarhus Conference - ENVIRONMENT FOR EUROPE
(Последнее изменение документа 23/10/2003)