Гллва I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Рефюрендум (народное голосование) является формой непдсредственного участия граждан Туркменистана в осуществлении государственной власти путем голосования.

Для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни проводятся всенародные и местные референдумы.

Статья 2. Принципы проведения референдума

Референдум проводится на основе следующих принципов:

участие в референдуме является свободным;

голосование является добровольным и тайным и осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права;

граждане Туркменистана участвуют в голосовании непосредственно;

каждый участник референдума обладает одним голосом.

При проведении референдума обеспечиваются гласность, участие общественности, в том числе при подсчете голосов.

Статья 3. Право на участие в референдуме

В референдуме участвуют граждане Туркменистана, достигшие 18 лет и имеющие право голоса согласно законодательству.

Какое бы то ни было прямое и косвенное ограничение прав граждан Туркменистана на участие в референдуме является недопустимым, кроме случаев, прямо указанных в законе.

В референдуме не участвуют психически больные граждане, признанные судом недееспособными; лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы, а также лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения - содержание под стражей.

Статья 4. Вопросы всенародного референдума

Всенародный референдум проводится на всей территории Туркменистана.

Предметом всенародного референдума могут быть:

принятие нового закона;

изменение либо отмена действующего закона или его отдельных положений;

принятие решения, предопределяющего основное содержание законов и других актов.

На всенародный референдум не выносятся вопросы о границах Туркменистана и его административно-тfрриториа–ьных единиц; об обеспечении обороны и безоРасности Туркменист на; о принятии чрезвычайных и неотложных мер по охране общественного порядка, защите здоровья и безопасности граждан; вопњосы, связанные с назначением и освобождением должностных лиц,tотносящиеся к компетенции Президента, Меджлиса, а также вопросы, касающиеся выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Туркменистана.

Статья 5. Вопросы местного референдума

Местный референдум проводится по всей территории соответствующей административно-территориальной единицы.

Предметом местного референдума могут быть вопросы:

об изменении либо отмене решения Генгеши;

о принятии решения по другим наиболее важным вопросам местного значения.

На местный референдум не выносятся вопросы: о границах административно-территориальных единиц; о принятии чрезвычайных и неотложных мер по охране общественного порядка, защите здоровья и безопасности граждан; о назначении либо избрании и освобождении должностных лиц органов местной исполнительной власти и местного самоуправления.

Статья 6. Право назначения референдума

Всенародный референдум нзначается по решению Халк маслахаты Президентом Туркменистаа.

Глава II. ПОДГОТОВКА И НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

Статья 9. Инициатива проведения всенародного референдума

Инициатива проведения всенародного референдума принадлежит:

гражданам Туркменистана;

не менее одной четверти членов Халк маслахаты;

Президенту;

Меджлису;

Президиуму Меджлиса.

Граждане Туркменистана реализуют право инициативы проведения всенародного референдума, если под требованием о референдуме собрано не менее 250 тысяч подписей граждан, обладающих правом участвовать в референдуме на начало текущего года.

Статья 10. Инициатива проведения местного референдума

Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

гражданам соответствующей административно-территориальной единицы;

Генгеши.

Местный референдум по инициативе граждан может быть проведен, если под требованием о референдуме собрано не менее одной четверти подписей избирателей, проживающих на соответствующей территории.

Статья 11. Инициативная группа по проведению референдума

В случае, если с инициативой о всенародном референдуме выступают граждане, образуется группа по проведению всенародного референдума в составе не менее ста человек - инициативная группа референдума, а по проведению местного референдума - в составе не менее пятидесяти человек. В списке инициативной группы указываются фамилия, имя, отчество и место жительства каждого члена группы.

Вопрос, предлагаемый на всенародный референдум, и состав инициативной группы регистрируются Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов. Формулировка вопроса может быть редакционно уточнена с согласия инициативной группы.

Информация о регистрации инициативной группы, вопросе, вносимом на референдум, и адрес, по которому следует направить подписанные листы, публикуются в газетах "Туркменистан" и "Туркменская искра".

При проведении местного референдума регистрация вопроса и состава инициативной группы референдума осуществляется в аналогичном порядке соответствующим Генгеши.

Вопрос, предлагаемый на референдум, включается в подписной лист.

Инициативной группе референдума выдается свидетельство о регистрации в течение двух недель со дня обращения за регистрацией. В регистрации может быть отказано в случаях, если нарушены требования настоящего Закона.

Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой референдума в соответствующий суд.

Статья 12. Порядок и сроки сбора подписей

Инициативная группа референдума организует сбор подписей граждан с момента получения свидетельства о регистрации.

Сбор подписей осуществляется гражданами Туркменистана, обладающими избирательным правом.

Каждый подписной лист до начала сбора подписей должен быть заверен соответствующим Генгеши по месту сбора подписей не позднее 7 дней с момента предъявления копии свидетельства о регистрации. Незаверенные подписные листы являются недействительными.

Для сбора подписей не требуется предъявления лицом, производящим сбор подписей, никакого другого документа, кроме подписного листа. Каждый гражданин вправе подписать подписной лист только один раз. При этом гражданин предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность. Подпись гражданина сопровождается указанием его фамилии, инициалов, места жительства, реквизитов документа и даты подписания листа.

При необходимости орган местного самоуправления может проверить достоверность подписей граждан на подписных листах.

Общий срок сбора подписей по вопросу о проведении всенародного референдума не должен превышать трех месяцев, а по вопросу

проведения местного референдума - двух месяцев со дня выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы референдума.

Статья 13. Направление подписных листов и итогового протокола по результатам сбора подписей

Заполненные подписные листы направляются в инициативную группу референдума. Инициативная группа всенародного референдума составляет сводные данные об итогах сбора подписей и не позднее трех месяцев, а инициативная группа местного референдума - не позднее двух месяцев со дня выдачи ей свидетельства о регистрации направляет заполненные подписные листы и сводные данные соответственно в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов, в орган местного самоуправления (Генгеши).

Требование о проведении всенародного референдума и итоговый протокол Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов по результатам сбора подписей направляются в течение десяти дней с момента получения документов от инициативной группы в Халк маслахаты и Президенту.

Статья 14. Включение вопроса о референдуме в повестку дня заседаний Халк маслахаты, Генгеши

Халк маслахаты, Генгеши включают вопрос о референдуме в повестку дня очередных заседаний Халк маслахаты, Генгеши.

Статья 15. Принятие решения о проведении референдума

Халк маслахаты или Генгеши по требованию о проведении соответствующего референдума принимают одно из следующих решений:

о проведении референдума и мерах по его обеспечению;

о необходимости принятия закона или иного решения, предлагаемого в требовании о референдуме, без проведения референдума.

Халк маслахаты, Генгеши справе отклонить требование о проведении референдума лишь в случае нарушения настоящего Закона инициаторами референдума.

Решение о проведении всенародного референдума принимается, если за него проголосовало более половины общего числа членов Халк маслахаты, а по местному референдуму - не менее двух третей членов соответствующего Генгеши.

В решении Халк маслахаты о проведении всенародного референдума указывается зарегистрированная формулировка поставленного на референдум вопроса для последующего включения ее в бюллетень. Дата проведения всенародного референдума, порядок его финансирования и иные вопросы, связанные с проведением референдума, устанавливаются Президентом Туркменистана.

Решение о проведении референдума, проект закона, текст проекта иного решения, поставленного на референдум, публикуются в печати и обнародуются в других средствах массовой информации не позднее десяти дней после принятия решения о проведении референдума.

Вопросы подготовки и проведения местного референдума решаются соответствующим Генгеши.

Статья 16. Сроки проведения референдума

Всенародный референдум проводится в срок не ранее двух и не позднее четырех месяцев с момента принятия Халк маслахаты решения о его назначении, а местный референдум - не ранее двух и не позднее трех месяцев после принятия соответствующим Генгеши.

В исключительных случаях Халк маслахаты, Генгеши может установить иные сроки проведения референдума.

Глава III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА

Статья 17. Гарантии права на участие в обсуждении предложений по вопросам референдума

Гражданам Туркменистана, политическим партиям, общественным объединениям и организациям гарантируется право беспрепятственной агитации за или против требований о проведении референдума, а также за или против проекта закона или иного решения, выносимого на референдум. В день голосования какая-либо агитация по вопросу, вынесенному на референдум, не допускается.

Публичное обсуждение предложений, выносимых на референдум, осуществляется в соответствии с законодательством о порядке проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

Обсуждение может быть приостановлено и сроки назначенного референдума перенесены Президентом в случае введения в соответствии с Конституцией Туркменистана чрезвычайного положения.

Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления, комиссии референдума обеспечивают предоставление гражданам и общественным объединениям, организациям помещений для публичного обсуждения предложений, поставленных на референдум, оповещение граждан о таких обсуждениях.

Статья 18. Комиссии по проведению референдумов

Подготовку и проведение референдумов в Туркменистане осуществляют следующие комиссии:

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов;

территориальные (велаятские, этрапские, городские) комиссии всенародного референдума;

территориальная комиссия местного референдума;

участковые комиссии всенародного референдума и местного референдума.

Комиссии по проведению всенародного референдума образуются в порядке, установленном для образования соответствующих избирательных комиссий Законом Туркменистана "О выборах халк векиллери", а комиссии по проведению местного референдума - Законом Туркменистана "О выборах членов Генгеши".

Статья 19. Полномочия комиссий референдумов

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов, соответствующая территориальная комиссия местного референдума устанавливает время голосования, осуществляет на соответствующей территории Туркменистана контроль за исполнением настоящего Закона и обеспечивает его единообразное применение, входит в случае необходимости в Меджлис Туркменистана с представлением о толковании положений данного Закона, направляет деятельность комиссий по проведению референдума, распределяет между ними денежные средства, устанавливает формы бюллетеней и списков лиц для участия в голосовании, других документов, подводит итоги референдума, определяет порядок хранения документов, осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими законами Туркменистана.

Территориальные комиссии референдума контролируют исполнение требований настоящего Закона, направляют деятельность нижестоящих комиссий референдума, организуют деятельность участковых комиссий, контролируют правильность составления списков граждан, имеющих право участвовать в референдуме, устанавливают результаты подсчета голосов на соответствующей территории и сообщают результаты вышестоящей комиссии, осуществляют другие полномочия по обеспечению соблюдения настоящего Закона.

Участковые комиссии референдума составляют списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме, решают связанные с этим вопросы, оповещают граждан о дне голосования, обеспечивают подготовку помещения для голосования и организуют голосование на участках в день голосования, сообщают результаты голосования соответствующей территориальной комиссии всенародного референдума, местного референдума.

Решения комиссий по проведению референдума, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами.

Статья 20. Обеспечение условий деятельности комиссий референдума

Председатель, заместитель председателя, секретарь или член комиссии референдума по ее решению может освобождаться на срок до одного месяца в период подготовки и проведения референдумов Туркменистана от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за счет средств, выделяемых на проведение референдума.

Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обязаны содействовать комиссиям референдума в осуществлении ими своих полномочий, предоставлять в установленном порядке необходимые для их работы помещения и оборудование, информацию и материалы.

Статья 21. Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме

В списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме, включаются все граждане, проживающие на территории участка для голосования на момент составления списков. Списки военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов семей военнослужащих и других лиц, если они проживают в районах расположения воинских частей, составляются на основе данных , представляемых командирами воинских частей. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки по месту жительства на общих основаниях.

В списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме, их фамилии указываются в порядке, удобном для организации голосования.

Гражданин, имеющий право участвовать в референдуме, может быть включен не более чем в один список.

Списки представляются для всеобщего ознакомления за 10 дней до дня голосования.

Каждый гражданин вправе подавать заявление о невключении, неправильном включении в список или исключении его из списка, а также о допущенных в списке неточностях. Заявление о неправильностях в списке рассматривается участковой комиссией референдума, которая обязана, немедленно рассмотрев заявление, либо внести необходимые исправления в список, либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Это решение комиссии может быть обжаловано в этрапский, городской суды.

Статья 22. Оповещение о времени и месте голосования

О времени и месте голосования участковая комиссия референдума оповещает граждан не позднее чем за 15 дней до дня голосования.

В помещении для голосования должен быть вывешен текст вопроса, проекта закона или текст иного решения, вынесенного на референдум.

Статья 23. Бюллетень для голосования

Форму бюллетеня для голосования на всенародном референдуме утверждает Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов, а на местном референдуме - соответствующая территориальная комиссия местного референдума не позднее, чем за 30 дней до дня голосования.

В бюллетене для голосования приводится формулировка каждого вынесенного на референдум вопроса и варианты ответа голосующего: "да" или "нет" или "за" и "против" в зависимости от постановки вопроса.

Бюллетени для голосования печатаются на государственном, а также на других языках, которыми пользуется большинство населения избирательного округа.

Голосование на референдуме проводится по участкам. Участки образуются в порядке, установленном для образования избирательных участков по выборам халк векиллери или членов Генгеши.

Бюллетени выдаются гражданам по спискам для голосования по предъявлению паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. При выдаче бюллетеня производится отметка в списке.

Граждане при голосовании вычеркивают один из указанных в бюллетене ответов - "да" или "нет", "за" или "против". Если голосующий вычеркнул в бюллетене слова "да" и "нет", "за" и "против" или не вычеркнул ни одного из них, такой бюллетень в соответствующей части признается недействительным.

Голосование может быть закончено и ранее установленного времени, если проголосовали все граждане, внесенные в списки.

Статья 25. Подведение итогов референдума

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов, территориальная комиссия местного референдума на основании присланных протоколов комиссий референдума по результатам голосования устанавливает:

общее число граждан, включенных в список для голосования;

число граждан, принявших участие в голосовании;

число граждан, ответивших "да" или проголосовавших "за";

число граждан, ответивших "нет" или проголосовавших "против";

число бюллетеней, признанных недействительными отдельно по каждому предложению, поставленному на голосование.

Решение (закон или иное решение), поставленное на референдум, считается принятым, если в голосовании участвовало более половины граждан, внесенных в списки для голосования, и в результате референдума его одобрили более половины граждан, принявших участие в голосовании.

Результаты голосования по всенародному референдуму устанавливаются на заседании Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов, по местному референдуму - на заседании территориальной комиссии и оформляются в виде протокола, который подписывают председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии, и публикуются как официальное уведомление об итогах референдума.

Статья 26. О проведении повторного голосования

По представлению Генерального прокурора Туркменистана о допущенных нарушениях при проведении всенародного референдума, которые могли оказать влияние на его результаты, Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов имеет право принять решение либо о проведении в течение двух недель повторного голосования на тех участках, где были нарушения, либо о проведении в течение трех месяцев повторного голосования на территории Туркменистана.

Аналогичные решения по представлению соответственно прокурора велаята, этрапа, города вправе принять территориальная комиссия местного референдума.

Статья 27. Опубликование итогов референдума

Решение (закон или иное решение), принятое путем соответствующего референдума, публикуется соответственно Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов, территориальной комиссией местного референдума в пятидневный срок со дня официального уведомления, о его итогах.

Глава IV. ДЕЙСТВИЕ РЕШЕНИЙ ПО ИТОГАМ РЕФЕРЕНДУМА, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМЕ

Статья 28. Вступление в силу решений, принятых путем референдума

Закон Туркменистана или иное решение, принятое путем всенародного референдума, вступает в силу в порядке, установленном для актов Меджлиса Туркменистана. Решение, принятое путем местного референдума, обязательно для реализации со дня опубликования (обнародования), если в самом решении не предусмотрен иной срок.

Статья 29. Обязательность решений по итогам референдума

Решение, принятое путем всенародного референдума, является окончательным, имеет обязательную силу на всей территории Туркменистана, местного референдума - на территории соответствующей административно-территориальной единицы и может быть отменено или изменено только путем соответствующего референдума.

Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме в Туркменистане

Заявления о нарушениях законодательства о референдуме, поступившие в комиссии по проведению референдума или государственные органы в период подготовки к референдуму или в течение 15 дней после голосования, должны рассматриваться в недельный срок, а поступившие в день голосования - немедленно.

Президент Туркменистана С.Ниязов

Город Ашгабат.

12 апреля 1993г.

№ 829-XII