ќрганизаци€ по Ѕезопасности и —отрудничеству в ≈вропе
÷ентр ќЅ—≈ в “уркменистане
Ёкологический  луб CATENA

 

ќ–√јЌ»«ј÷»я ќЅЏ≈ƒ≈Ќ≈ЌЌџ’ Ќј÷»…
Ёкономический и —оциальный —овет
≈¬–ќѕ≈…— јя Ё ќЌќћ»„≈— јя  ќћ»——»я
 ќћ»“≈“ ѕќ Ё ќЋќ√»„≈— ќ… ѕќЋ»“» ≈

 

 ќЌ¬≈Ќ÷»я ќ ƒќ—“”ѕ≈   »Ќ‘ќ–ћј÷»», ”„ј—“»» ќЅў≈—“¬≈ЌЌќ—“» ¬ ѕ–ќ÷≈——≈ ѕ–»Ќя“»я –≈Ў≈Ќ»… » ƒќ—“”ѕ≈   ѕ–ј¬ќ—”ƒ»ё ѕќ ¬ќѕ–ќ—јћ,  ј—јёў»ћ—я ќ –”∆јёў≈… —–≈ƒџ

 

ѕреамбула

—тать€ 1
÷≈Ћ№
—тать€ 2
ќѕ–≈ƒ≈Ћ≈Ќ»я
—тать€ 3
ќЅў»≈ ѕќЋќ∆≈Ќ»я
—тать€ 4
ƒќ—“”ѕ   Ё ќЋќ√»„≈— ќ… »Ќ‘ќ–ћј÷»»
—тать€ 5
—Ѕќ– » –ј—ѕ–ќ—“–јЌ≈Ќ»≈ Ё ќЋќ√»„≈— ќ… »Ќ‘ќ–ћј÷»»
—тать€ 6
”„ј—“»≈ ќЅў≈—“¬≈ЌЌќ—“» ¬ ѕ–»Ќяѕ»» –≈Ў≈Ќ»» ѕќ  ќЌ –≈“Ќџћ ¬»ƒјћ ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“»
—тать€ 7
”„ј—“»≈ ќЅў≈—“¬≈ЌЌќ—“» ¬ –≈Ў≈Ќ»» ¬ќѕ–ќ—ќ¬,  ј—јёў»’—я ѕЋјЌќ¬, ѕ–ќ√–јћћ » ѕќЋ»“» », —¬я«јЌЌџ’ — ќ –”∆јёў≈… —–≈ƒќ…
—тать€ 8
”„ј—“»≈ ќЅў≈—“¬≈ЌЌќ—“» ¬ ѕќƒ√ќ“ќ¬ ≈ Ќќ–ћј“»¬Ќџ’ ѕќЋќ∆≈Ќ»…, »ћ≈ёў»’ Ќ≈ѕќ—–≈ƒ—“¬≈ЌЌ”ё »—ѕќЋЌ»“≈Ћ№Ќ”ё —»Ћ”, »/»Ћ» ќЅў≈ѕ–»ћ≈Ќ»ћџ’ ё–»ƒ»„≈— »’ ќЅя«ј“≈Ћ№Ќџ’ Ќќ–ћј“»¬Ќџ’ ј “ќ¬
—тать€ 9
ƒќ—“”ѕ   ѕ–ј¬ќ—”ƒ»ё
—тать€ 10
—ќ¬≈ўјЌ»≈ —“ќ–ќЌ
—тать€ 11
ѕ–ј¬ќ √ќЋќ—ј
—тать€ 12
—≈ –≈“ј–»ј“
—тать€ 13
ѕ–»Ћќ∆≈Ќ»я
—тать€ 14
ѕќѕ–ј¬ »    ќЌ¬≈Ќ÷»»
—тать€ 15
–ј——ћќ“–≈Ќ»≈ —ќЅЋёƒ≈Ќ»я
—тать€ 16
”–≈√”Ћ»–ќ¬јЌ»≈ —ѕќ–ќ¬
—тать€ 17
ѕќƒѕ»—јЌ»≈
—тать€ 18
ƒ≈ѕќ«»“ј–»…
—тать€ 19
–ј“»‘» ј÷»я, ѕ–»Ќя“»≈, ”“¬≈–∆ƒ≈Ќ»≈ » ѕ–»—ќ≈ƒ»Ќ≈Ќ»≈
—тать€ 20
¬—“”ѕЋ≈Ќ»≈ ¬ —»Ћ”
—тать€ 21
¬џ’ќƒ »«  ќЌ¬≈Ќ÷»»
—тать€ 22
ј”“≈Ќ“»„Ќџ≈ “≈ —“џ

ѕриложение 1
ѕриложение 2

 

 ќЌ¬≈Ќ÷»я ќ ƒќ—“”ѕ≈   »Ќ‘ќ–ћј÷»», ”„ј—“»» ќЅў≈—“¬≈ЌЌќ—“» ¬ ѕ–ќ÷≈——≈ ѕ–»Ќя“»я –≈Ў≈Ќ»… » ƒќ—“”ѕ≈   ѕ–ј¬ќ—”ƒ»ё ѕќ ¬ќѕ–ќ—јћ,  ј—јёў»ћ—я ќ –”∆јёў≈… —–≈ƒџ

 

ѕреамбула

—тороны насто€щей  онвенции,

ссыла€сь на принцип 1 —токгольмской декларации по проблемам окружающей человека среды,

ссыла€сь также на принцип 10 –ио - де - ∆анейрской декларации по окружающей среде и развитию,

ссыла€сь далее на резолюции √енеральной јссамблеи 37/7 от 28 окт€бр€ 1982 года о ¬семирной хартии природы и 45/94 от 14 декабр€ 1990 года о необходимости обеспечени€ здоровой окружающей среды в интересах благососто€ни€ людей,

ссыла€сь на ≈вропейскую хартию по окружающей среде и здравоохранению, прин€тую на первой ≈вропейской конференции "ќкружающа€ среда и здоровье" ¬семирной организации здравоохранени€ во ‘ранкфурте - на - ћайне, √ермани€, 8 декабр€ 1989 года,

подтвержда€ необходимость защищать и сохран€ть окружающую среду, улучшать ее состо€ние и обеспечивать устойчивое и экологически безопасное развитие,

признава€, что адекватна€ охрана окружающей среды необходима дл€ обеспечени€ благососто€ни€ человека и осуществлени€ основных прав человека, включа€ само право на жизнь,

признава€ также, что каждый человек имеет право жить в окружающей среде, благопри€тной дл€ его здоровь€ и благососто€ни€, и об€зан как индивидуально, так и совместно с другими охран€ть и улучшать окружающую среду на благо нынешнего и будущих поколений,

счита€, что в цел€х обеспечени€ возможности отстаивать это право и выполн€ть эту об€занность граждане должны иметь доступ к информации, право участвовать в процессе прин€ти€ решений и доступ к правосудию по вопросам, касающимс€ окружающей среды, и признава€ в этой св€зи, что гражданам может оказатьс€ необходимой помощь дл€ осуществлени€ своих прав,

признава€, что в вопросах, касающихс€ окружающей среды, совершенствование доступа к информации и участи€ общественности в процессе прин€ти€ решений повышает качество принимаемых решений и процесса их осуществлени€, способствует улучшению информированности общественности об экологических проблемах, предоставл€ет общественности возможность выражать свою озабоченность и позвол€ет государственным органам обеспечивать должный учет таких интересов,

стрем€сь, таким образом, способствовать подотчетности и открытости процесса прин€ти€ решений и усилению поддержки общественностью решений в области окружающей среды,

признава€ желательность открытости во всех ветв€х государственного управлени€ и предлага€ законодательным органам осуществл€ть принципы насто€щей  онвенции в своей работе,

признава€ также, что общественность должна быть осведомлена о процедурах участи€ в процессе прин€ти€ решений по вопросам, касающимс€ окружающей среды, иметь свободный доступ к ним и знать, каким образом пользоватьс€ ими,

признава€ далее важное значение соответствующих ролей, которые могут играть в охране окружающей среды отдельные граждане, неправительственные организации и частный сектор,

счита€ желательным способствовать экологическому просвещению в цел€х углублени€ понимани€ процессов, св€занных с окружающей средой и устойчивым развитием, и поощр€ть широкое информирование общественности о решени€х, оказывающих воздействие на окружающую среду и устойчивое развитие, и ее участие в процессе прин€ти€ таких решений,

отмеча€ в этой св€зи важную роль использовани€ средств массовой информации и электронных или других средств св€зи, которые по€в€тс€ в будущем,

признава€ важное значение полного учета экологических соображений при прин€тии решений на правительственном уровне и вытекающую из этого необходимость того, чтобы государственные органы располагали точной, всеобъемлющей и новейшей экологической информацией,

признава€, что государственные органы располагают экологической информацией в интересах общественности,

счита€, что эффективные судебные механизмы должны быть доступными дл€ общественности, включа€ организации, с целью обеспечени€ защиты ее законных интересов и применени€ закона,

отмеча€ важность предоставлени€ потребител€м надлежащей информации о продуктах, с тем чтобы обеспечить им возможность делать обоснованный выбор с учетом интересов охраны окружающей среды,

признава€ обеспокоенность общественности в св€зи с преднамеренным высвобождением генетически измененных организмов в окружающую среду и необходимость повышени€ открытости и большего участи€ общественности в процессе прин€ти€ решений в этой области,

будучи убеждены в том, что осуществление насто€щей  онвенции будет способствовать укреплению демократии в регионе ≈вропейской экономической комиссии (≈Ё ) ќрганизации ќбъединенных Ќаций,

признава€ ту роль, которую в этой св€зи играет ≈Ё , и ссыла€сь, в частности, на –уковод€щие принципы ≈Ё  по обеспечению доступа к экологической информации и участию общественности в процессе прин€ти€ решений в области охраны окружающей среды, одобренные в ƒекларации министров, прин€той на третьей  онференции министров "ќкружающа€ среда дл€ ≈вропы" 25 окт€бр€ 1995 года в —офии, Ѕолгари€,

принима€ во внимание соответствующие положени€  онвенции об оценке воздействи€ на окружающую среду в трансграничном контексте, прин€той в Ёспо, ‘инл€нди€, 25 феврал€ 1991 года,  онвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий и  онвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, прин€тых в ’ельсинки 17 марта 1992 года, а также других региональных конвенций,

сознава€, что прин€тие насто€щей  онвенции будет способствовать дальнейшему укреплению процесса Уќкружающа€ среда дл€ ≈вропыФ и развитию итогов четвертой

 онференции министров в ќрхусе, ƒани€, в июне 1998 года,

договорились о нижеследующем:

 

—тать€ 1. ÷≈Ћ№

ƒл€ содействи€ защите права каждого человека нынешнего и будущих поколений жить в окружающей среде, благопри€тной дл€ его здоровь€ и благососто€ни€, кажда€ —торона гарантирует права на доступ к информации, на участие общественности в процессе прин€ти€ решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимс€ окружающей среды, в соответствии с положени€ми насто€щей  онвенции.

 

—тать€ 2. ќѕ–≈ƒ≈Ћ≈Ќ»я

ƒл€ целей насто€щей  онвенции:

1. У—торонаФ означает, если в тексте не содержитс€ иного указани€, ƒоговаривающуюс€ —торону насто€щей  онвенции;

2. У√осударственный органФ означает:

а) администрацию на национальном, региональном и другом уровне;

b) физических или юридических лиц, выполн€ющих государственные административные функции в соответствии с национальным законодательством, включа€ конкретные об€занности, де€тельность или услуги, имеющие отношение к окружающей среде;

с) любых других физических или юридических лиц, выполн€ющих государственные об€занности или функции или оказывающих населению услуги, имеющие отношение к окружающей среде, под контролем органа или лица, указываемого в подпунктах а) или b) выше;

d) учреждени€ любой региональной организации экономической интеграции, указываемой в статье 17, котора€ €вл€етс€ —тороной насто€щей  онвенции.

Ёто определение не включает органы или учреждени€, действующие в судебном или законодательном качестве;

3. УЁкологическа€ информаци€Ф означает любую информацию в письменной, аудиовизуальной, электронной или любой иной материальной форме о:

а) состо€нии элементов окружающей среды, таких, как воздух и атмосфера, вода, почва, земл€, ландшафт и природные объекты, биологическое разнообразие и его компоненты, включа€ генетически измененные организмы, и взаимодействие между этими элементами р

b) факторах, таких, как вещества, энерги€, шум и излучение, а также де€тельность или меры, включа€ административные меры, соглашени€ в области окружающей среды, политику, законодательство, планы и программы, оказывающие или способные оказать воздействие на элементы окружающей среды, охватываемые в подпункте а) выше, и анализ затрат и результатов и другой экономический анализ и допущени€, использованные при прин€тии решений по вопросам, касающимс€ окружающей среды;

с) состо€нии здоровь€ и безопасности людей, услови€х жизни людей, состо€нии объектов культуры и зданий и сооружений в той степени, в какой на них воздействует или может воздействовать состо€ние элементов окружающей среды или, через посредство этих элементов, факторы, де€тельность или меры, упом€нутые в подпункте џ выше;

4 . УќбщественностьФ означает одно или более чем одно физическое или юридическое лицо и в соответствии с национальным законодательством или практикой их ассоциации, организации или группы;

5. У«аинтересованна€ общественностьФ означает общественность, котора€ затрагиваетс€ или может затрагиватьс€ процессом прин€ти€ решений по вопросам, касающимс€ окружающей среды, или котора€ имеет заинтересованность в этом процессе; дл€ целей данного определени€ неправительственные организации, содействующие охране окружающей среды и отвечающие любым требовани€м, предъ€вл€емым национальным законодательством, считаютс€ организаци€ми, имеющими заинтересованность.

 

—тать€ 3. ќЅў»≈ ѕќЋќ∆≈Ќ»я

1.  ажда€ —торона принимает необходимые законодательные, регламентирующие и другие меры, включа€ меры по достижению совместимости положений, регламентирующих пор€док осуществлени€ положений насто€щей  онвенции, касающихс€ информации, участи€ общественности и доступа к правосудию, а также надлежащие меры по обеспечению их применени€, дл€ создани€ и поддержани€ четкой, открытой и согласованной структуры дл€ осуществлени€ положений насто€щей  онвенции.

2.  ажда€ —торона стремитс€ обеспечить, чтобы должностные лица и государственные органы оказывали общественности помощь и обеспечивали ей ориентацию в получении доступа к информации, в облегчении ее участи€ в процессе прин€ти€ решений и в получении доступа к правосудию по вопросам, касающимс€ окружающей среды.

«.  ажда€ —торона способствует экологическому просвещению и повышению уровн€ информированности общественности о проблемах окружающей среды, особенно в отношении получени€ доступа к информации, участи€ в процессе прин€ти€ решений и получени€ доступа к правосудию по вопросам, касающимс€ окружающей среды.

4.  ажда€ —торона обеспечивает надлежащее признание объединений, организаций или групп, способствующих охране окружающей среды, и оказывает им соответствующую поддержку и обеспечивает соответствие своей национальной правовой системы этому об€зательству.

5. ѕоложени€ насто€щей  онвенции не затрагивают право какой - либо —тороны продолжать осуществл€ть или вводить меры, предусматривающие более широкий доступ к информации, более активное участие общественности в процессе прин€ти€ решений и более широкий доступ к правосудию по вопросам, касающимс€ окружающей среды, чем это предусмотрено в насто€щей  онвенции.

6. Ќасто€ща€  онвенци€ не требует какого - либо ослаблени€ существующих прав на доступ к информации, на участие общественности в процессе прин€ти€ решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимс€ окружающей среды.

7.  ажда€ —торона способствует применению принципов насто€щей  онвенции в международных процессах прин€ти€ решений по вопросам, касающимс€ окружающей среды, и в рамках международных организаций в вопросах, относ€щихс€ к окружающей среде.

8.  ажда€ —торона обеспечивает, чтобы лица, осуществл€ющие свои права в соответствии с положени€ми насто€щей  онвенции, не подвергались за свою де€тельность наказанию, преследовани€м или притеснени€м в любой форме. Ќасто€щее положение не затрагивает полномочий национальных судов выносить постановлени€ о покрытии разумных расходов, св€занных с судебными издержками.

9. ¬ рамках соответствующих положений насто€щей  онвенции общественность обладает доступом к информации, располагает возможностью участвовать в процессе прин€ти€ решений и имеет доступ к правосудию по вопросам, касающимс€ окружающей среды, без дискриминации по признаку гражданства, национальной принадлежности или местожительства и, в случае юридического лица, без дискриминации по признаку его зарегистрированного местонахождени€ или фактического центра де€тельности.

 

—тать€ 4. ƒќ—“”ѕ   Ё ќЋќ√»„≈— ќ… »Ќ‘ќ–ћј÷»»

1.  ажда€ —торона обеспечивает, чтобы, при условии соблюдени€ последующих пунктов насто€щей статьи, государственные органы в ответ на просьбу о предоставлении экологической информации предоставл€ли общественности, в рамках национального законодательства, такую информацию, включа€, при наличии запроса и в соответствии с подпунктом b) ниже, копии фактической документации, содержащей или включающей такую информацию:

а) без необходимости формулировать свою заинтересованность;

b) в запрошенной форме, если только:

i) государственный орган не имеет оснований представить ее в другой форме, при этом в данном случае должны быть указаны причины, оправдывающие представление информации в данной форме; или

ii) информаци€ уже не была предоставлена общественности в другой форме.

2. Ёкологическа€ информаци€, о которой говоритс€ в пункте 1 выше, предоставл€етс€ в максимально сжатые сроки, но не позднее одного мес€ца после подачи просьбы, если только объем и сложность соответствующей информации не оправдывают продлени€ этого периода до двух мес€цев после подачи просьбы. ѕодатель просьбы информируетс€ о любом продлении этого периода и о причинах, оправдывающих прин€тие такого решени€.

3. ¬ просьбе о предоставлении экологической информации может быть отказано, если:

а) государственный орган, в который направлена просьба, не располагает запрашиваемой экологической информацией;

b) просьба €вл€етс€ €вно необоснованной или сформулирована в слишком общем виде; или

с) просьба касаетс€ материалов, наход€щихс€ на заключительном этапе их подготовки, или внутренней переписки государственных органов, когда такое исключение предусматриваетс€ национальным законодательством или сложившейс€ практикой, при этом учитываетс€ заинтересованность общественности в получении такой информации.

4. ¬ просьбе о предоставлении экологической информации может быть отказано, если разглашение такой информации отрицательно повли€ет на:

а) конфиденциальность работы государственных органов в тех случа€х, когда така€ конфиденциальность предусматриваетс€ национальным законодательством;

b) международные отношени€, национальную оборону или государственную безонасность

с) отправление правосуди€, возможность дл€ лиц подвергатьс€ справедливому судебному разбирательству или способность государственных органов проводить расследование уголовного или дисциплинарного характера;

d) конфиденциальность коммерческой и промышленной информации в тех случа€х, когда така€ конфиденциальность охран€етс€ законом в цел€х защиты законных экономических интересов. ¬ этих рамках информаци€ о выбросах, относ€ща€с€ к охране окружающей среды, подлежит раскрытию;

е) права интеллектуальной собственности;

f) конфиденциальность личных данных и/или архивов, касающихс€ физического лица, когда соответствующее лицо не дало согласи€ на предоставление такой информации общественности в соответствии с положени€ми национального законодательства;

g) интересы третьей стороны, представившей запрашиваемую информацию, если эта сторона не св€зана правовым об€зательством поступать подобным образом или если на эту сторону не может быть возложено такого об€зательства, и в тех случа€х, когда эта сторона не дает согласи€ на разглашение соответствующего материала; или

h) окружающую среду, к которой относитс€ эта информаци€, например местам размножени€ редких видов.

¬ышеупом€нутые основани€ дл€ отказа толкуютс€ ограничительно с учетом заинтересованности общественности в раскрытии этой информации и с учетом того, относитс€ ли запрошенна€ информаци€ к выбросам в окружающую среду.

5. ¬ тех случа€х, когда государственный орган не располагает запрашиваемой

экологической информацией, этот государственный орган в максимально сжатые сроки информирует подател€ просьбы о государственном органе, в который, как он считает, можно обратитьс€ с просьбой о предоставлении информации, или передает эту просьбу такому органу и соответствующим образом уведомл€ет об этом подател€ просьбы.

6.  ажда€ —торона обеспечивает, чтобы в тех случа€х, когда информаци€, не подлежаща€ раскрытию в соответствии с пунктами 3 с) и 4 выше, может быть отделена от остальной информации без ущерба дл€ конфиденциальности информации, не подлежащей раскрытию, государственные органы представл€ли остальную часть запрашиваемой экологической информации.

7. ≈сли просьба о предоставлении информации была направлена в письменном виде или если податель просьбы просит об этом, то отказ также даетс€ в письменном виде. ¬ отказе указываютс€ его причины и приводитс€ соответствующа€ информаци€ о доступе к процедуре рассмотрени€ прин€того решени€ в соответствии со статьей 9. ќтказ в просьбе о предоставлении информации даетс€ в максимально сжатые сроки, но не позднее, чем через один мес€ц, если только сложность информации не оправдывает продлени€ этого срока до двух мес€цев с момента подачи просьбы. ѕодатель просьбы информируетс€ о любом продлении этого срока и его причинах.

8.  ажда€ —торона может разрешить своим государственным органам взимать плату за предоставление информации при условии, что эта плата не превышает разумного уровн€. √осударственные органы, намеревающиес€ взимать плату за предоставление информации, сообщают подател€м просьб тарифы ставок, по которым могут взиматьс€ сборы, с указанием обсто€тельств, предусматривающих взимание сборов или освобождающих от их уплаты, и случаев, когда информаци€ представл€етс€ при условии предварительной оплаты такого сбора.

 

—тать€ 5. —Ѕќ– » –ј—ѕ–ќ—“–јЌ≈Ќ»≈ Ё ќЋќ√»„≈— ќ… »Ќ‘ќ–ћј÷»»

1.  ажда€ —торона обеспечивает, чтобы:

a) государственные органы располагали экологической информацией, имеющей отношение к их функци€м, и обновл€ли ее;

b) были созданы об€зательные системы дл€ обеспечени€ надлежащего поступлени€ в государственные органы информации о планируемой и осуществл€емой де€тельности, котора€ может оказывать значительное воздействие на окружающую среду;

с) в случае любой надвигающейс€ угрозы здоровью человека или окружающей среде, возникающей в результате де€тельности человека или по причинам природного характера, вс€ информаци€, котора€ могла бы позволить общественности прин€ть меры дл€ предотвращени€ или см€гчени€ последствий ущерба, возникающего в св€зи с такой угрозой, и которой располагает государственный орган, распростран€лась незамедлительно и без задержки среди потенциально затрагиваемых угрозой членов общества.

2.  ажда€ —торона обеспечивает, чтобы в рамках национального законодательства процедуры предоставлени€ экологической информации государственными органами общественности были пон€тными и экологическа€ информаци€ была легко доступной путем, среди прочего:

а) предоставлени€ общественности достаточной информации о виде и охвате экологической информации, наход€щейс€ в распор€жении соответствующих государственных органов, и об основных услови€х, определ€ющих возможность предоставлени€ такой информации и доступа к ней, и о процессе ее получени€;

b) организации и осуществлени€ таких практических мер, как:

i) обеспечение дл€ общественности доступности списков, регистров или архивов;

ii) установление об€занности дл€ должностных лиц оказывать поддержку общественности в получении доступа к информации в соответствии с насто€щей  онвенцией; и

iii) выделение пунктов св€зи; и

с) бесплатного предоставлени€ доступа к содержащейс€ в списках, регистрах или архивах экологической информации в соответствии с подпунктом b) i) выше.

3.  ажда€ —торона обеспечивает постепенное увеличение объема экологической информации в электронных базах данных, €вл€ющихс€ легкодоступными дл€ общественности через публичные сети св€зи. ƒоступна€ в такой форме информаци€ должна включать:

а) доклады о состо€нии окружающей среды, упоминаемые в пункте 4 ниже;

b) тексты законодательных актов по вопросам окружающей среды или имеющим к ней отношение;

с) в соответствующих случа€х, документы по вопросам политики, планы и программы в области окружающей среды или относ€щимс€ к ней, а также природоохранные соглашени€; и

d) другую информацию в той степени, в которой наличие указанной информации в такой форме облегчит применение национального законодательства по осуществлению насто€щей  онвенции, при условии, что така€ информаци€ уже имеетс€ в электронной форме.

4.  ажда€ —торона через регул€рные интервалы, не превышающие три или четыре года, публикует и распростран€ет национальный доклад о состо€нии окружающей среды, включа€ информацию о качестве окружающей среды и информацию о нагрузке на окружающую среду.

5.  ажда€ —торона принимает в рамках своего законодательства меры с целью распространени€, в частности:

а) законодательных актов и директивных документов, таких, как стратегии, документы по вопросам политики, программы и планы действий в области окружающей среды и доклады о ходе их осуществлени€, подготовленные на различных уровн€х государственного управлени€;

b) международных договоров, конвенций и соглашений по вопросам, касающимс€ окружающей среды; и

с) в соответствующих случа€х других важных международных документов по вопросам, касающимс€ окружающей среды.

6.  ажда€ —торона поощр€ет операторов, де€тельность которых оказывает существенное воздействие на окружающую среду, регул€рно информировать общественность о воздействии их де€тельности и продуктов на окружающую среду, дела€ это, в соответствующих случа€х, в рамках использовани€ добровольных систем экомаркировки и экологической экспертизы или с помощью других средств.

7.  ажда€ —торона:

а) публикует фактическую информацию и ее анализ, которые она считает уместными и важными дл€ разработки наиболее существенных предложений по вопросам экологической политики;

b) публикует или иным образом обеспечивает доступ к имеющемус€ по€снительному материалу о своих контактах с общественностью по вопросам, вход€щим в сферу действи€ насто€щей  онвенции; и

с) предоставл€ет в надлежащей форме информацию о выполнении государственными органами на всех уровн€х государственных функций или о предоставлении услуг населению, имеющих отношение к окружающей среде.

8.  ажда€ —торона разрабатывает механизмы с целью обеспечени€ предоставлени€ общественности достаточной информации о продуктах таким образом, чтобы давать возможность потребител€м производить обоснованный выбор с учетом интересов охраны окружающей среды.

9.  ажда€ —торона принимает меры по постепенному развертыванию, с учетом в надлежащих случа€х осуществл€емых на международном уровне процессов, согласованной общенациональной системы кадастров или регистров загр€знени€ с использованием структурированной, компьютеризованной и доступной дл€ общественности базы данных, составл€емой на основе стандартизованной системы представлени€ отчетности. “ака€ система может включать данные о поступлении, выделении и переносе в результате осуществлени€ конкретного круга видов де€тельности определенного р€да веществ и продуктов, в том числе при использовании воды, энергии и ресурсов, в различные сферы окружающей среды, а также на наход€щиес€ в пределах промышленных объектов или за их пределами участки обработки и сброса.

10. Ќичто в насто€щей статье не может наносить ущерба праву —торон отказывать в раскрытии определенной экологической информации в соответствии с положени€ми пунктов 3 и 4 статьи 4.

 

—тать€ 6. ”„ј—“»≈ ќЅў≈—“¬≈ЌЌќ—“» ¬ ѕ–»Ќяѕ»» –≈Ў≈Ќ»» ѕќ  ќЌ –≈“Ќџћ ¬»ƒјћ ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“»

1.  ажда€ —торона:

а) примен€ет положени€ насто€щей статьи в отношении решений по вопросу о целесообразности разрешени€ планируемых видов де€тельности, перечисленных в приложении 1;

b) в соответствии со своим национальным законодательством также примен€ет положени€ насто€щей статьи к решени€м по предлагаемым видам де€тельности, не перечисленным в приложении 1, которые могут оказывать значительное воздействие на окружающую среду. — этой целью —тороны определ€ют, охватываетс€ ли такой планируемый вид де€тельности этими положени€ми; и

с) может, если это предусматриваетс€ национальным законодательством, принимать в каждом конкретном случае решение не примен€ть положени€ насто€щей статьи к планируемой де€тельности, служащей цел€м национальной обороны, если эта —торона считает, что такое применение окажет отрицательное воздействие на эти цели.

2. «аинтересованна€ общественность адекватно, своевременно и эффективно информируетс€, в зависимости от обсто€тельств, либо путем публичного уведомлени€, либо в индивидуальном пор€дке на самом начальном этапе процедуры прин€ти€ решений по вопросам, касающимс€ окружающей среды, о, среди прочего:

а) планируемом виде де€тельности и за€вке, по которой будет приниматьс€ решение;

b) характере возможных решений или проекте решени€;

с) государственном органе, ответственном за прин€тие решени€;

d) предусматриваемой процедуре, включа€ то, каким образом и когда така€ информаци€ может быть предоставлена:

i) о начале осуществлени€ процедуры;

ii) о возможност€х дл€ участи€ общественности;

iii) о времени и месте любого намечаемого публичного слушани€;

iv) о наличии государственного органа, в котором можно получить соответствующую информацию, и о том, куда соответствующа€ информаци€ была передана дл€ рассмотрени€ общественностью;

v) о наличии соответствующего государственного органа или любого другого официального органа, которому могут представл€тьс€ замечани€ или вопросы, и о сроках представлени€ замечаний или вопросов; и

vi) о том, кака€ экологическа€ информаци€, касающа€с€ планируемого вида де€тельности, имеетс€ в наличии; и

е) охвате данного вида де€тельности национальной или трансграничной процедурой оценки воздействи€ на окружающую среду.

3. ѕроцедуры участи€ общественности предусматривают разумные сроки осуществлени€ различных этапов, которые обеспечивают достаточное врем€ дл€ информировани€ общественности в соответствии с пунктом 2 выше и подготовки и эффективного участи€ общественности в процессе прин€ти€ решений по вопросам, касающимс€ окружающей среды.

4.  ажда€ —торона обеспечивает участие общественности уже на самом раннем этапе, когда открыты все возможности дл€ рассмотрени€ различных вариантов и когда может быть обеспечено эффективное участие общественности.

5.  аждой —тороне следует, в необходимых случа€х, поощр€ть потенциальных за€вителей перед подачей за€вки на предмет получени€ разрешени€ определить заинтересованные круги общественности, провести обсуждени€ и представить информацию относительно целей их за€вки.

6.  ажда€ —торона требует от компетентных государственных органов обеспечить заинтересованным кругам общественности по получении от них запроса, где это требуетс€ в соответствии с национальным законодательством, бесплатный доступ ко всей информации, относ€щейс€ к процессу прин€ти€ решений, упоминаемому в этой статье, и имеющейс€ в распор€жении на момент осуществлени€ процедуры участи€ общественности, в цел€х ее изучени€ и по мере ее поступлени€ без ущерба дл€ права —торон отказывать в раскрытии определенной информации в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 4. —оответствующа€ информаци€ должна, по крайней мере и без ущерба положени€м статьи 4, включать:

а) описание промышленного объекта и физических и технических характеристик предлагаемой де€тельности, включа€ оценку предполагаемых остатков и выбросов;

b) описание значительного воздействи€ планируемой де€тельности на окружающую среду;

с) описание мер, предусмотренных дл€ предотвращени€ и/или уменьшени€ воздействи€, включа€ выбросы;

d) нетехническое резюме вышеуказанного;

е) план основных альтернатив, рассмотренных подателем за€вки; и

f) в соответствии с национальным законодательством основные доклады и рекомендации, направленные государственному органу, в то врем€ когда заинтересованной общественности будет предоставл€тьс€ информаци€ в соответствии с пунктом 2 выше.

7. ѕроцедуры участи€ общественности позвол€ют ей представл€ть в письменной форме или, в необходимых случа€х, в ходе публичного слушани€ или рассмотрени€ вопроса с участием подател€ за€вки любые замечани€, информацию, анализ или мнени€, которые, как она считает, имеют отношение к планируемой де€тельности.

8.  ажда€ —торона обеспечивает, чтобы в соответствующем решении надлежащим образом были отражены результаты участи€ общественности.

9.  ажда€ —торона обеспечивает, чтобы после прин€ти€ решени€ государственным органом общественность была незамедлительно информирована об этом решении в соответствии с надлежащими процедурами.  ажда€ —торона предоставл€ет общественности текст решени€ вместе с указанием причин и соображений, положенных в основу этого решени€.

10.  ажда€ —торона обеспечивает, чтобы при пересмотре или обновлении государственным органом условий осуществлени€ де€тельности, о которой говоритс€ в пункте 1, положени€ пунктов 2 - 9 насто€щей статьи примен€лись mutatis mutandis, а также в тех случа€х, когда это целесообразно.

11.  ажда€ —торона в рамках своего национального законодательства примен€ет в возможной степени и надлежащим образом положени€ насто€щей статьи к решени€м, относ€щимс€ к выдаче разрешений на преднамеренное высвобождение генетически измененных организмов в окружающую среду.

 

—тать€ 7. ”„ј—“»≈ ќЅў≈—“¬≈ЌЌќ—“» ¬ –≈Ў≈Ќ»» ¬ќѕ–ќ—ќ¬,  ј—јёў»’—я ѕЋјЌќ¬, ѕ–ќ√–јћћ » ѕќЋ»“» », —¬я«јЌЌџ’ — ќ –”∆јёў≈… —–≈ƒќ…

 ажда€ —торона предусматривает соответствующие практические и/или другие положени€ в отношении участи€ общественности в рамках открытой и справедливой структуры в процессе подготовки планов и программ, св€занных с окружающей средой, предоставл€€ общественности необходимую информацию. ¬ рамках этой структуры примен€ютс€ пункты 3, 4 и 8 статьи б. —оответствующий государственный орган с учетом целей насто€щей  онвенции определ€ет круги общественности, которые могут принимать участие в этом процессе. ѕо возможности кажда€ —торона прилагает усили€ дл€ обеспечени€ общественности возможностей дл€ участи€ в разработке политики, св€занной с окружающей средой.

 

—тать€ 8. ”„ј—“»≈ ќЅў≈—“¬≈ЌЌќ—“» ¬ ѕќƒ√ќ“ќ¬ ≈ Ќќ–ћј“»¬Ќџ’ ѕќЋќ∆≈Ќ»…, »ћ≈ёў»’ Ќ≈ѕќ—–≈ƒ—“¬≈ЌЌ”ё »—ѕќЋЌ»“≈Ћ№Ќ”ё —»Ћ”, »/»Ћ» ќЅў≈ѕ–»ћ≈Ќ»ћџ’ ё–»ƒ»„≈— »’ ќЅя«ј“≈Ћ№Ќџ’ Ќќ–ћј“»¬Ќџ’ ј “ќ¬

 ажда€ —торона прилагает усили€ дл€ содействи€ эффективному участию общественности на соответствующем этапе, пока остаютс€ открытыми возможности дл€ выбора, в подготовке государственными органами нормативных положений, имеющих непосредственную исполнительную силу, и других общеприменимых юридически об€зательных правил, которые могут оказать существенное воздействие на окружающую среду. — этой целью принимаютс€ следующие меры:

а) устанавливаютс€ сроки, достаточные дл€ обеспечени€ эффективного участи€;

b) проекты правил публикуютс€ или предоставл€ютс€ общественности иным образом; и

с) общественности предоставл€етс€ возможность представить свои замечани€ непосредственно или через представительные консультативные органы.

–езультаты участи€ общественности учитываютс€ в максимально возможной степени.

 

—тать€ 9. ƒќ—“”ѕ   ѕ–ј¬ќ—”ƒ»ё

 ажда€ —торона в рамках своего национального законодательства обеспечивает, чтобы любое лицо, считающее, что его просьба о доступе к информации, поданна€ в соответствии со статьей 4, не рассмотрена, неправомерно отклонена, будь то частично или полностью, неадекватно удовлетворена или что в каком - либо ином отношении к этой просьбе про€влен подход, и соответствующий положени€м указанной статьи, имело доступ к процедуре рассмотрени€ прин€того решени€ в суде или в другом независимом и беспристрастном органе, учрежденном в соответствии с законом.

¬ тех случа€х, когда предусматриваетс€ такое рассмотрение решени€ в суде, —торона обеспечивает, чтобы такое лицо имело также доступ к установленной законом быстрой процедуре, не требующей или требующей в минимальном объеме оплаты, дл€ повторного рассмотрени€ государственным органом или рассмотрени€ независимым и беспристрастным органом, не €вл€ющимс€ судом.

ќкончательные решени€, принимаемые в соответствии с насто€щим пунктом 1, нос€т об€зательный характер дл€ государственного органа, располагающего соответствующей информацией. ѕричины указываютс€ в письменной форме, по крайней мере, в тех случа€х, когда просьба о предоставлении информации отклон€етс€ в соответствии с насто€щим пунктом.

2.  ажда€ —торона в рамках своего национального законодательства обеспечивает, чтобы соответствующие представители общественности,

а) про€вл€ющие достаточную заинтересованность, или в качестве альтернативного варианта,

b) считающие, что произошло нарушение того или иного права, когда это обусловлено в административных процессуальных нормах соответствующей —тороны, имели доступ к процедуре рассмотрени€ прин€тых решений в суде и/или другом независимом и беспристрастном органе, учрежденном в соответствии с законом, с целью оспаривать законность с правовой и процессуальной точки зрени€ любого решени€, действи€ или бездействи€ при условии соблюдени€ положений статьи 6, и, где это предусматриваетс€ в соответствии с национальными законами и без ущерба пункту 3 ниже, других соответствующих положений насто€щей  онвенции.

Ќаличие достаточной заинтересованности и нарушение того или иного права определ€етс€ на основании положений национального законодательства и в соответствии с целью предоставлени€ заинтересованной общественности широкого доступа к правосудию в рамках насто€щей  онвенции. ¬ св€зи с этим дл€ цели подпункта а) выше достаточно заинтересованности любой неправительственной организации, отвечающей требовани€м, указанным в пункте 5 статьи 2. ƒл€ цели подпункта b) выше така€ организаци€ также имеет право за€вл€ть о нарушении своих прав.

ѕоложени€ насто€щего пункта 2 не исключают возможности использовани€ процедуры предварительного рассмотрени€ в административном органе й не затрагивают требовани€ об исчерпании административных процедур рассмотрени€ до обращени€ к судебным процедурам рассмотрени€ в тех случа€х, когда такое требование предусмотрено в национальном законодательстве.

3. ѕомимо и без ущерба дл€ процедур рассмотрени€, упом€нутых в пунктах 1 и 2 выше, кажда€ —торона обеспечивает, чтобы представители общественности, отвечающие предусмотренным в ее национальном законодательстве критери€м, если таковые существуют, обладали доступом к административным или судебным процедурам дл€ оспаривани€ действий или бездействи€ частных лиц и государственных органов, которые нарушают положени€ национального законодательства, относ€щегос€ к окружающей среде.

4. ѕомимо и без ущерба дл€ пункта 1 выше процедуры, упом€нутые выше в пунктах 1, 2 и 3, должны обеспечивать адекватные и эффективные средства правовой защиты, включа€ при необходимости средства правовой защиты в виде судебного запрещени€, и быть справедливыми, беспристрастными, своевременными и не св€занными с недоступно высокими затратами. –ешени€, принимаемые в соответствии с насто€щей статьей, вынос€тс€ или протоколируютс€ в письменной форме. ќбщественность имеет доступ к решени€м судов и при возможности других органов.

5. ƒл€ повышени€ эффективности положений насто€щей статьи кажда€ —торона обеспечивает, чтобы общественности предоставл€лась информаци€ о доступе к административным и судебным процедурам рассмотрени€ решений, и рассматривает вопрос о создании соответствующих механизмов оказани€ помощи дл€ устранени€ или уменьшени€ финансовых или иных преп€тствий дл€ доступа к правосудию.

 

—тать€ 10. —ќ¬≈ўјЌ»≈ —“ќ–ќЌ

1. ѕервое совещание —торон созываетс€ не позднее, чем через один год со дн€ вступлени€ в силу насто€щей  онвенции. ¬последствии очередные совещани€ —торон провод€тс€, по крайней мере, каждые два года, если только —тороны не примут иного решени€ или же по письменной просьбе любой из —торон при условии, что в течение шести мес€цев со дн€ уведомлени€ всех —торон об этой просьбе »сполнительным секретарем ≈вропейской экономической комиссии она будет поддержана не менее чем одной третью —торон.

2. Ќа своих совещани€х —тороны посто€нно контролируют ход выполнени€ насто€щей  онвенции на основе информации, регул€рно поступающей от —торон, и с этой целью:

а) осуществл€ют обзор политики и правовых и методологических подходов к доступу к информации, участию общественности в процессе прин€ти€ решений и доступу к правосудию по вопросам, касающимс€ окружающей среды, с целью дальнейшего их совершенствовани€;

b) обмениваютс€ информацией, касающейс€ опыта, приобретенного в области заключени€ и выполнени€ двусторонних и многосторонних соглашений или других договоренностей, относ€щихс€ к цел€м насто€щей  онвенции и участниками которых €вл€ютс€ одна или более чем одна —торона;

с) при необходимости прибегают к услугам соответствующих органов ≈Ё , а также других компетентных международных органов и специальных комитетов дл€ рассмотрени€ всех аспектов, имеющих отношение к достижению целей насто€щей  онвенции;

d) при необходимости учреждают любые вспомогательные органы;

е) в надлежащих случа€х подготавливают протоколы к насто€щей  онвенции;

f) рассматривают и утверждают предложени€ о внесении поправок в насто€щую  онвенцию в соответствии с положени€ми статьи 14;

g) рассматривают и принимают любые дополнительные меры, которые могут потребоватьс€ дл€ достижени€ целей насто€щей  онвенции;

h) на своем первом совещании рассматривают и принимают консенсусом правила процедуры своих совещаний и совещаний вспомогательных органов;

i) на своем первом совещании рассматривают накопленный ими опыт осуществлени€ положений пункта 9 статьи 5 и решают вопрос о том, какие шаги необходимо предприн€ть с целью дальнейшего развити€ системы, указываемой в этом пункте, с учетом процессов и изменений, протекающих на международном уровне, включа€ разработку соответствующего документа, касающегос€ поступлени€ загр€знени€ в окружающую среду, и регистров или кадастров переноса, которые могли бы быть включены в приложение к насто€щей  онвенции.

3. —овещание —торон может, при необходимости, рассматривать вопрос об установлении на основе консенсуса финансовых положений.

4. ќрганизаци€ ќбъединенных Ќаций, ее специализированные учреждени€ и ћеждународное агентство по атомной энергии, а также любое государство или региональна€ организаци€ экономической интеграции, которые имеют право в соответствии со статьей 17 подписывать насто€щую  онвенцию, но не €вл€ютс€ —тороной насто€щей  онвенции, и люба€ межправительственна€ организаци€, обладающа€ компетенцией в област€х, к которым относитс€ насто€ща€  онвенци€, имеют право участвовать в совещани€х —торон в качестве наблюдателей.

5. Ћюба€ неправительственна€ организаци€, обладающа€ компетенцией в област€х, к которым относитс€ насто€ща€  онвенци€, и информировавша€ »сполнительного секретар€ ≈вропейской экономической комиссии о своем желании быть представленной на совещании —торон, имеет право на такое участие в качестве наблюдател€, если только против этого не возражает, по крайней мере, одна треть —торон, присутствующих на совещании.

6 . ƒл€ целей пунктов 4 и 5 выше правила процедуры, упом€нутые в пункте 2 b) выше, предусматривают практические механизмы, касающиес€ процедуры допуска, и другие соответствующие услови€.

 

—тать€ 11. ѕ–ј¬ќ √ќЋќ—ј

1. «а исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 ниже, кажда€ —торона насто€щей  онвенции имеет один голос.

2. –егиональные организации экономической интеграции осуществл€ют свое право голоса по вопросам, вход€щим в их компетенцию, располага€ числом голосов, равным числу их государств-членов, €вл€ющихс€ —торонами насто€щей  онвенции. “акие организации утрачивают свое право голоса, если их государства-члены осуществл€ют свое право голоса, и наоборот.

 

—тать€ 12. —≈ –≈“ј–»ј“

»сполнительный секретарь ≈вропейской экономической комиссии выполн€ет следующие секретариатские функции:

а) созывает и подготавливает совещани€ —торон;

b) передает —торонам доклады и другую информацию, полученную в соответствии с положени€ми насто€щей  онвенции; и

с) осуществл€ет такие иные функции, которые могут быть определены —торонами.

 

—тать€ 13. ѕ–»Ћќ∆≈Ќ»я

ѕриложени€ к насто€щей  онвенции составл€ют ее неотъемлемую часть.

 

—тать€ 14. ѕќѕ–ј¬ »    ќЌ¬≈Ќ÷»»

1. Ћюба€ —торона может предлагать поправки к насто€щей  онвенции.

2. “екст любой предлагаемой поправки к насто€щей  онвенции представл€етс€ в письменном виде »сполнительному секретарю ≈вропейской экономической комиссии, который направл€ет его всем —торонам по меньшей мере за дев€носто дней до начала совещани€ —торон, на котором предлагаетс€ прин€ть эту поправку.

3. —тороны прилагают все усили€ дл€ достижени€ согласи€ в отношении прин€ти€ любой предложенной поправки к насто€щей  онвенции путем консенсуса. ≈сли все средства дл€ достижени€ консенсуса исчерпаны, а согласи€ не достигнуто, то в качестве последней меры поправка принимаетс€ большинством в три четверти голосов —торон, присутствующих на совещании и участвующих в голосовании.

4. ƒепозитарий доводит до сведени€ всех —торон поправки к насто€щей  онвенции, прин€тые в соответствии с пунктом 3 выше, дл€ ратификации, утверждени€ или прин€ти€. ѕоправки к насто€щей  онвенции, помимо поправок к приложени€м, вступают в силу дл€ —торон, которые их ратифицировали, утвердили или прин€ли, на дев€ностый день после получени€ ƒепозитарием уведомлени€ об их ратификации, утверждении или прин€тии по меньшей мере трем€ четверт€ми этих —торон. ¬ дальнейшем дл€ любой другой —тороны поправки вступают в силу на дев€ностый день после сдачи данной —тороной на хранение документа о ратификации, утверждении или прин€тии этих поправок.  

5. Ћюба€ —торона, котора€ не может утвердить какую - либо поправку к приложению к насто€щей  онвенции, уведомл€ет об этом ƒепозитари€ в письменном виде в течение двенадцати мес€цев после даты получени€ сообщени€ о прин€тии поправки. ƒепозитарий незамедлительно сообщает всем —торонам о получении любого такого уведомлени€. Ћюба€ —торона может в любое врем€ прин€ть поправки, отказавшись от своего предшествующего за€влени€, и после сдачи на хранение ƒепозитарию документа о прин€тии данные поправки к такому приложению вступают в силу дл€ этой —тороны.

6. ѕо истечении двенадцати мес€цев после даты препровождени€ сообщени€ ƒепозитарием, как это предусмотрено в пункте 4 выше, поправка к приложению вступает в силу дл€ тех —торон, которые не представили уведомлени€ ƒепозитарию в соответствии с положени€ми пункта 5 выше, при условии, что не более чем одна треть€ часть числа —торон представила такое уведомление.

—тать€ 15 –ј——ћќ“–≈Ќ»≈ —ќЅЋёƒ≈Ќ»я

—овещание —торон определ€ет на основе консенсуса факультативные меры неконфронтационного, несудебного и консультативного характера дл€ рассмотрени€ соблюдени€ положений насто€щей  онвенции. Ёти меры обесценивают надлежащее участие общественности и могут включать возможность рассмотрени€ сообщений представителей общественности по вопросам, относ€щимс€ к насто€щей  онвенции.

—тать€ 16 ”–≈√”Ћ»–ќ¬јЌ»≈ —ѕќ–ќ¬

1. ѕри возникновении спора между двум€ или более —торонами относительно толковани€ или применени€ насто€щей  онвенции они стрем€тс€ к отысканию решени€ путем переговоров или любым другим способом урегулировани€ споров, приемлемым дл€ участвующих в споре сторон.

2. ѕри подписании, ратификации, прин€тии, утверждении насто€щей  онвенции или при присоединении к ней или в любой момент после этого —торона может направить ƒепозитарию письменное за€вление о том, что в отношении спора, который не был разрешен в соответствии с положени€ми пункта 1 выше, она признает одно или оба из следующих средств урегулировани€ спора в качестве об€зательных в отношении любой —тороны, принимающей на себ€ такое же об€зательство:

a) передача спора в ћеждународный —уд;

b) арбитраж в соответствии с процедурой, установленной в приложении II.

3. ≈сли стороны спора прин€ли оба средства урегулировани€ спора, указанные в пункте 2 выше, то спор может быть передан только в ћеждународный —уд, если только стороны не договорились об ином.

 

—тать€ 17. ѕќƒѕ»—јЌ»≈

Ќасто€ща€  онвенци€ открыта дл€ подписани€ в ќрхусе (ƒани€) 25 июн€ 1998 года, а затем в ÷ентральных учреждени€х ќрганизации ќбъединенных Ќаций в Ќью-…орке до 21 декабр€ 1998 года государствами Ц членами ≈вропейской экономической комиссии, а также государствами, имеющими консультативный статус при ≈вропейской экономической комиссии в соответствии с пунктами 8 и 11 резолюции 36 (IV) Ёкономического и —оциального —овета от 28 марта 1997 года, и региональными организаци€ми экономической интеграции, созданными суверенными государствами членами ≈вропейской экономической комиссии, которым их государства - члены передали полномочи€ в отношении вопросов, регулируемых насто€щей  онвенцией, включа€ полномочи€ заключать договоры, касающиес€ данных вопросов.

 

—тать€ 18. ƒ≈ѕќ«»“ј–»…

¬ качестве ƒепозитари€ насто€щей  онвенции выступает √енеральный секретарь ќрганизации ќбъединенных Ќаций.

 

—тать€ 19. –ј“»‘» ј÷»я, ѕ–»Ќя“»≈, ”“¬≈–∆ƒ≈Ќ»≈ » ѕ–»—ќ≈ƒ»Ќ≈Ќ»≈

1. Ќасто€ща€  онвенци€ подлежит ратификации, прин€тию или утверждению подписавшими ее государствами и региональными организаци€ми экономической интеграции.

2. Ќасто€ща€  онвенци€ открыта дл€ присоединени€ дл€ государств и региональных организаций экономической интеграции, указываемых в статье 17, с 22 декабр€ 1998 года.

3. Ћюбое другое государство, не указываемое в пункте 2 выше, которое €вл€етс€ государством - членом ќрганизации ќбъединенных Ќаций, может присоединитьс€ к  онвенции с согласи€ —овещани€ —торон.

4. Ћюба€ упом€нута€ в статье 17 организаци€, котора€ становитс€ —тороной насто€щей  онвенции, при том, что ни одно из государств - членов этой организации не €вл€етс€ —тороной насто€щей  онвенции, св€зана всеми об€зательствами, предусмотренными насто€щей  онвенцией. ¬ случае, когда одно или большее число государств-членов такой организации €вл€ютс€ —торонами насто€щей  онвенции, данна€ организаци€ и ее государства-члены принимают решение о своей соответствующей ответственности за выполнение своих об€зательств по насто€щей  онвенции. ¬ таких случа€х данна€ организаци€ и ее государства-члены не могут одновременно пользоватьс€ правами, предусмотренными в насто€щей  онвенции.

5. ¬ своих документах о ратификации, прин€тии, утверждении или присоединении региональные организации экономической интеграции, упоминаемые в статье 17, за€вл€ют о пределах своей компетенции в вопросах, регулируемых насто€щей  онвенцией. Ёти организации также информируют ƒепозитари€ о любом существенном изменении пределов своей компетенции.

 

—тать€ 20. ¬—“”ѕЋ≈Ќ»≈ ¬ —»Ћ”

1. Ќасто€ща€  онвенци€ вступает в силу на дев€ностый день после сдачи на хранение шестнадцатого документа о ратификации, прин€тии, утверждении или присоединении.

2. ƒл€ целей пункта 1 выше любой документ, сданный на хранение какой - либо региональной организацией экономической интеграции, не рассматриваетс€ в качестве дополнительного к документам, сданным на хранение государствами - членами такой организации.

3 . ƒл€ каждого государства или каждой организации, которые указаны в статье 17 и которые ратифицируют, принимают или утверждают насто€щую  онвенцию или присоедин€ютс€ к ней после сдачи на хранение шестнадцатого документа о ратификации, прин€тии, утверждении или присоединении, насто€ща€  онвенци€ вступает в силу на дев€ностый день после даты сдачи на хранение таким государством или организацией документа о ратификации, прин€тии, одобрении или присоединении.

 

—тать€ 21. ¬џ’ќƒ »«  ќЌ¬≈Ќ÷»»

¬ любое врем€ по истечении трех лет со дн€ вступлени€ в силу насто€щей  онвенции в отношении какой-либо —тороны эта —торона может выйти из  онвенции путем направлени€ письменного уведомлени€ ƒепозитарию. Ћюбой такой выход приобретает силу на дев€ностый день после даты получени€ уведомлени€ о нем ƒепозитарием.

 

—тать€ 22. ј”“≈Ќ“»„Ќџ≈ “≈ —“џ

ѕодлинник насто€щей  онвенции, английский, русский и французский тексты которой €вл€ютс€ равно аутентичными, сдаетс€ на хранение √енеральному секретарю ќрганизации ќбъединенных Ќаций.

¬ ”ƒќ—“ќ¬≈–≈Ќ»≈ „≈√ќ нижеподписавшиес€, должным образом на то уполномоченные, подписали насто€щую  онвенцию.

—ќ¬≈–Ў≈Ќќ в ќрхусе (ƒани€) двадцать п€того июн€ одна тыс€ча дев€тьсот дев€носто восьмого года.

 

 

ѕриложение I

 

ѕ≈–≈„≈Ќ№ ¬»ƒќ¬ ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“», ”ѕќћяЌ”“џ’ ¬ ѕ”Ќ “≈ 1 а) —“ј“№» б

1. Ёнергетика:

нефтеперерабатывающие и газоперерабатывающие заводы;

установки дл€ газификации и сжижени€;

тепловые электростанции и другие. установки дл€ сжигани€ с подводимой тепловой мощностью 50 мегаватт (ћ¬т) или более;

коксовые печи;

атомные электростанции и другие атомные реакторы, включа€ демонтаж или вывод из эксплуатации таких электростанций или реакторов \_1 (за исключением исследовательских установок дл€ производства и конверсии дел€щихс€ и воспроизвод€щих материалов, максимальна€ мощность которых не превышает 1 к¬т посто€нной тепловой нагрузки);

установки дл€ переработки облученного €дерного топлива;

установки, предназначенные:

дл€ производства или обогащени€ €дерного топлива;

дл€ обработки облученного €дерного топлива или высокорадиоактивных отходов ;

дл€ окончательного удалени€ облученного €дерного топлива;

исключительно дл€ окончательного удалени€ радиоактивных отходов;

исключительно дл€ хранени€ (запланированного на период более чем 10 лет) облученного €дерного топлива или радиоактивных отходов в других местах за пределами территории производственного объекта.

2. ѕроизводство и обработка металлов:

установки дл€ обжига или агломерации металлических руд (включа€ сульфидную –”ƒ”);

установки дл€ производства передельного чугуна или стали (первична€ или вторична€ плавка), включа€ непрерывную разливку с производительностью, превышающей 2, 5 т в час;

установки дл€ обработки черных металлов:

i) станы гор€чей прокатки с мощностью, превышающей 20 т сырой стали в час;

ii) кузнечные молоты, энерги€ которых превышает 50 кƒж на молот, а потребл€ема€ теплова€ мощность превышает 20 ћ¬т;

iii) нанесение защитных распыленных металлических покрытий с подачей сырой стали, превышающей 2 т в час;

литье черных металлов с производственной мощностью, превышающей 20 т в день;

установки дл€:

i) производства нераскисленных цветных металлов из руды, концентратов или вторичных сырьевых материалов посредством металлургических, химических или электролитических процессов;

ii) выплавки, включа€ легирование, цветных металлов, в том числе рекуперированных продуктов (рафинирование, литейное производство и т. д.) с плавильной мощностью, превышающей 4 т в день дл€ свинца и кадми€ или 20 т в день дл€ всех других металлов;

установки дл€ поверхностной обработки металлов и пластических материалов с использованием электролитических или химических процессов, при которых объем используемых дл€ обработки чанов превышает 30 м3.

3. ѕромышленность по переработке минерального сырь€:

установки дл€ производства цементного клинкера во вращающихс€ обжиговых печах с производственной мощностью, превышающей 500 т в день, или извести во вращающихс€ обжиговых печах с производственной мощностью, превышающей 50 т в день, или в других печах с производственной мощностью, превышающей 50 т в день;

установки дл€ производства асбеста и изготовлени€ асбестосодержащих продуктов;

установки дл€ производства стекла, включа€ стекловолокно, с плавильной мощностью, превышающей 20 т в день;

установки дл€ плавлени€ минеральных веществ, включа€ производство минеральных волокон, с плавильной мощностью, превышающей 20 т в день;

установки дл€ производства керамических продуктов путем обжига, в частности кровельной черепицы, кирпича, огнеупорного кирпича, керамической плитки, каменной керамики или фарфоровых изделий, с производственной мощностью, превышающей 75 т в день, и/или с мощностью обжиговых печей, превышающей 4 м3, и плотностью садки на обжиговую печь, превышающей 300 кг/м3.

4. ’имическа€ промышленность: производство в пределах значени€ категорий де€тельности, содержащихс€ в этом пункте, означает производство в промышленных масштабах с помощью химической обработки веществ или групп веществ, перечисленных в подпунктах а) - g):

а) химические установки дл€ производства основных органических химических веществ, таких, как:

i) простые углеводороды (линейные или циклические, насыщенные или ненасыщенные, алифатические или ароматические);

ii) кислородсодержащие углеводороды, такие, как спирты, альдегиды, кетоны, карбоновые кислоты, сложные эфиры, ацетаты, простые эфиры, перекиси, эпоксидные смолы;

iii) сернистые углеводороды;

iv) азотные углеводороды, такие, как амины, амиды, соединени€ азота, нитросоединени€ или нитратные соединени€, нитрилы, цианаты, изоцианаты;

v) фосфорсодержащие углеводороды;

vi) галогенизированные углеводороды;

vii) органометаллические соединени€;

viii) основные пластические материалы (полимеры, синтетические волокна и волокна на базе целлюлозы);

ix) синтетический каучук;

х) краски и пигменты;

xi) поверхностно-активные вещества;

b) химические установки дл€ производства основных неорганических веществ, таких, как:

i) газы, такие, как аммиак, хлор или хлористый водород, фтор или фтористый водород, оксиды углерода, соединени€ серы, оксиды азота, водород, диоксид серы, хлорокись углерода;

ii) кислоты, такие, как хромова€ кислота, фтористо водородна€ кислота, фосфорна€ кислота, азотна€ кислота, хлористоводородна€ кислота, серна€ кислота, олеум, серниста€ кислота;

iii) щелочи, такие, как гидроокись аммони€, гидроокись кали€, гидроокись натри€;

iv) соли, такие, как хлористый аммоний, хлорноватокислый калий, углекислый калий, углекислый натрий, перборат, азотнокислое серебро;

v) неметаллы, оксиды металлов или другие неорганические соединени€, такие, как карбид кальци€, кремний, карбид кремни€;

c) химические установки дл€ производства фосфорных, азотных или калийных минеральных удобрений (простых или сложных удобрений) ;

d) химические установки дл€ производства основных продуктов дл€ растениеводства и биоцидов;

e) установки, на которых используютс€ химические или биологические процессы дл€ производства основных фармацевтических продуктов;

f) химические установки дл€ производства взрывчатых веществ.

g) химические установки, в которых химические или биологические процессы используютс€ дл€ производства белковых кормовых добавок, ферментов и других белковых веществ.

5. ќбработка и удаление отходов:

установки дл€ сжигани€, рекуперации, химической обработки или захоронени€ опасных отходов;

установки дл€ сжигани€ коммунально-бытовых отходов с производительностью, превышающей 3 т в час;

установки дл€ удалени€ неопасных отходов с производительностью, превышающей 50 т в день;

свалки, на которые поступает более 10 т отходов в день, или с общей емкостью, превышающей 25 000 т, исключа€ свалки инертных отходов.

6. ”становки дл€ очистки сточных вод с производительностью, превышающей эквивалент численности населени€ в размере 150 000 .человек.

7. ѕромышленные установки дл€:

a) производства целлюлозы из древесины или аналогичных волокнистых материалов;

b) производства бумаги и картона с производственной мощностью, превышающей 20 т в день.

8.

а) —троительство железнодорожных линий дальнего сообщени€ и аэропортов 2./ с длиной основной взлетно-посадочной полосы в 2 100 м или более;

b) строительство автомагистралей и скоростных дорог 3/;

c) строительство новых дорог, имеющих четыре или более полос движени€, или реконструкци€ и/или расширение существующих дорог, имеющих две или менее полос движени€, с целью создани€ четырех или более полос дл€ движени€ там, где така€ нова€ дорога или реконструированный и/или расширенный участок дороги будут иметь непрерывную прот€женность в 10 км или более.

9.

а) ¬нутренние водные пути и порты дл€ внутреннего судоходства, допускающие проход судов водоизмещением более 1350 т;

b) торговые порты, причалы дл€ погрузки и разгрузки, св€занные с береговыми и выносными портами (за исключением причалов паромных переправ), которые могут принимать суда водоизмещением более 1350 т.

10. «абор подземных вод или системы искусственного пополнени€ подземных вод с ежегодным объемом забираемой или пополн€емой воды, эквивалентным или превышающим 10 млн. м3.

11.

а) –аботы по переброске водных ресурсов между речными бассейнами, при которых така€ переброска направлена на предотвращение возможной нехватки воды и объем перемещаемой воды превышает 100 млн. м3/год;

b) во всех других случа€х работы по переброске водных ресурсов между речными бассейнами с многолетним средним потоком забора воды из бассейна, превышающим 2000 млн. м3/год, при которых объем перебрасываемых вод, превышает 5% этого потока.

¬ обоих случа€х исключаетс€ переброска водопроводной питьевой воды.

12. ƒобыча нефти и природного газа в коммерческих цел€х, при которой извлекаемое количество превышает 500 т в день в случае нефти и 500 000 м3 в день в случае газа.

13. ѕлотины и другие объекты, предназначенные дл€ удерживани€ или посто€нного хранени€ воды, дл€ которых новое или дополнительное количество задерживаемой или хранимой воды превышает 10 млн. м3.

14. “рубопроводы дл€ транспортировки газа, нефти или химических веществ диаметром более 800 мм и прот€женностью более 40 км.

15. ”становки дл€ интенсивного выращивани€ птицы или свиней, рассчитанные на более чем:

a) 40 000 мест дл€ птицы;

b) 2 000 мест дл€ откормочных свиней (весом более 30 кг); или

c) 750 мест дл€ свиноматок.

16.  арьеры и открыта€ добыча полезных ископаемых с поверхностью участка, превышающей 25 га, или добыча торфа, при которой поверхность участка превышает 150 га.

17. —троительство воздушных линий электропередачи с напр€жением 220  в. или более и прот€женностью более 15 км.

18. ”становки дл€ хранени€ нефти, нефтехимических или химических продуктов вместимостью в 200 000 т или более.

19. ѕрочие виды де€тельности:

установки дл€ предварительной обработки (такие операции, как промывка, отбеливание, мерсеризаци€) или окрашивани€ волокна или текстил€, на которых объем обрабатываемых материалов превышает 10 т в день;

установки дл€ дублени€ кож и шкур, на которых объем переработки превышает 12 т обработанных продуктов в день;

а) бойни с мощност€ми по переработке туш, превышающими 50 т в день;

b) обработка и переработка с целью производства пищевых продуктов из:

i) животного сырь€ (помимо молока) с мощност€ми по производству готовой продукции, превышающими 75 т в день;

ii) растительного сырь€ с производственными мощност€ми,

превышающими 300 т готовой продукции в день (средний показатель на квартальной основе);

c) обработка и переработка молока, при которых количество получаемого молока превышает 200 т в день (средний показатель на ежегодной основе);

установки дл€ удалени€ или рециркул€ции туш домашних животных или отходов животноводства с перерабатывающей мощностью, превышающей 10 т в день;

установки дл€ поверхностной обработки веществ, предметов или продуктов с использованием органических растворителей, в частности дл€ отделки, печати, покрыти€, обезжиривани€, гидроизолировани€, калибровки, окраски, очистки или пропитки, с производственной мощностью более 150 кг в час или более 200 т в год;

установки дл€ производства углерода (естественного кокса) или электрографита путем сжигани€ или графитизации.

20. Ћюбой вид де€тельности, не охватываемый пунктами 1-19 выше, в тех случа€х, когда участие общественности предусматриваетс€ в рамках процедуры оценки воздействи€ на окружающую среду в соответствии с национальным законодательством.

21. ѕоложение пункта 1 а) статьи 6 насто€щей  онвенции не примен€етс€ ни к какому из вышеупом€нутых проектов, осуществл€емых исключительно или в основном в цел€х исследований, разработки и проверки новых методов или продуктов в течение менее двух лет, если только не существует веро€тности оказани€ ими значительного вредного воздействи€ на окружающую среду или здоровье.

22. Ћюбое изменение или расширение де€тельности, которое само по себе отвечает критери€м/пороговым величинам, установленным в этом приложении, подпадает под действие пункта! а) статьи б насто€щей  онвенции. Ћюбое другое изменение или расширение де€тельности подпадает под действие пункта 1 b) статьи 6 насто€щей  онвенции.

 

ѕримечани€:

1./ јтомные электростанции и другие атомные реакторы перестают быть такими установками, когда все €дерное топливо и другие радиоактивно загр€зненные элементы окончательно удалены с промышленной площадки установки.

2./ ƒл€ целей насто€щей  онвенции "аэропорт" означает аэропорт, который соответствует определению, содержащемус€ в „икагской конвенции 1944 года, учреждающей ћеждународную организацию гражданской авиации (ѕриложение 14) .

3./ ƒл€ целей насто€щей  онвенции "скоростна€ дорога" означает дорогу, котора€ соответствует определению, содержащемус€ в ≈вропейском соглашении о международных автомагистрал€х от 15 но€бр€ 1975 года.

 

ѕриложение II

 

ј–Ѕ»“–ј∆

1. ¬ случае передачи спора на арбитражное разбирательство в соответствии с пунктом 2 статьи 16 насто€щей  онвенции сторона или стороны уведомл€ют секретариат о предмете арбитражного разбирательства и указывают, в частности, статьи насто€щей  онвенции, относительно толковани€ или применени€ которых возник спор. —екретариат препровождает полученную информацию всем —торонам насто€щей  онвенции.

2. јрбитражный суд состоит из трех членов.  ак сторона-истец или стороны-истцы, так и друга€ сторона или другие стороны, участвующие в споре, назначают по одному арбитру, и два назначенных таким образом арбитра по взаимному согласию назначают третьего арбитра, выполн€ющего функции председател€ арбитражного суда. ѕоследний не может быть гражданином одной из сторон спора и не может иметь своим обычным местом жительства территорию одной из этих сторон, не может находитьс€ у них на службе или в каком-либо ином качестве иметь отношени€ к этому делу.

3. ≈сли по истечении двух мес€цев после назначени€ второго арбитра не назначен председатель арбитражного суда, то по просьбе любой из сторон спора »сполнительный секретарь ≈вропейской экономической комиссии назначает его в течение следующих двух мес€цев.

4. ≈сли одна из сторон спора не назначает арбитра в течение двух мес€цев после получени€ просьбы, то друга€ сторона может информировать об этом »сполнительного секретар€ ≈вропейской экономической комиссии, который назначает председател€ арбитражного суда в течение следующих двух мес€цев. ѕосле своего назначени€ председатель арбитражного суда просит сторону, котора€ еще не назначила арбитра, сделать это в течение двух мес€цев. ≈сли она не сделает этого в течение такого срока, то председатель информирует »сполнительного секретар€ ≈вропейской экономической комиссии, который назначает этого арбитра в течение следующих двух мес€цев.

5. јрбитражный суд выносит свое решение в соответствии с международным правом и положени€ми насто€щей  онвенции.

6. Ћюбой арбитражный суд, учреждаемый в соответствии с положени€ми насто€щего приложени€, разрабатывает свои собственные правила процедуры.

7. –ешени€ арбитражного суда как по процедурным вопросам так и по вопросам существа, принимаютс€ большинством голосов его членов.

8. —уд может принимать все надлежащие меры дл€ установлени€ фактов.

9. —тороны спора оказывают содействие работе арбитражного суда и, в частности, использу€ все имеющиес€ в их распор€жении средства:

a) предоставл€ют ему все соответствующие документы, услови€ и информацию;

b) при необходимости предоставл€ют ему возможность вызывать свидетелей или экспертов и заслушивать их показани€.

10. —тороны спора и члены арбитражного суда соблюдают конфиденциальность любой информации, получаемой ими в конфиденциальном пор€дке в ходе разбирательства в арбитражном суде.

11. јрбитражный суд может по просьбе одной из сторон рекомендовать прин€тие временных мер защиты.

12. ≈сли одна из сторон спора не €вл€етс€ в арбитражный суд или не участвует в разбирательстве своего дела, друга€ сторона может просить суд продолжить разбирательство и вынести свое окончательное решение. ќтсутствие одной из сторон в суде или неучастие одной из сторон в разбирательстве дела не €вл€етс€ преп€тствием дл€ разбирательства.

13. јрбитражный суд может заслушивать встречные иски, возникающие непосредственно из существа спора, и выносить по ним решени€.

14. ≈сли только арбитражный суд не примет иного рещени€, исход€ из конкретных обсто€тельств дела, судебные издержки, включа€ оплату услуг членов суда, покрываютс€ сторонами спора поровну. —уд регистрирует все свои расходы и предоставл€ет сторонам спора окончательный отчет об этих расходах.

15. Ћюба€ —торона насто€щей  онвенции, котора€ имеет к предмету спора интерес правового характера и может быть затронута решением по данному делу, может принимать участие в разбирательстве с согласи€ суда.

16. јрбитражный суд выносит свое решение в течение п€ти мес€цев после даты своего учреждени€, если только он не сочтет необходимым продлить этот срок на период, не превышающий п€ти мес€цев.

17. –ешение арбитражного суда сопровождаетс€ объ€снением причин. Ёто решение €вл€етс€ окончательным и об€зательным дл€ всех сторон спора. јрбитражный суд направл€ет свое решение сторонам спора и секретариату. —екретариат препровождает полученную информацию всем —торонам насто€щей  онвенции.

18. Ћюбой спор, который может возникнуть между сторонами относительно толковани€ или выполнени€ решени€ суда, может быть передан любой из сторон в арбитражный суд, который вынес это решение, или - при невозможности воспользоватьс€ услугами последнего - в другой суд, создаваемый с этой целью таким же образом, как и первый.

 

 


ћатериалы подготовлены Ёкологическим  лубом CATENA
The Aarhus Conference - ENVIRONMENT FOR EUROPE
(ѕоследнее изменение документа 23/10/2003)